專家深入解讀“十五五” 擘畫高質(zhì)量發(fā)展新圖景(4)

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2025-11-02 11:28:34 人民日報

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任、教授溫宗國表示，《建議》在部署綠色發(fā)展方面的一大亮點是系統(tǒng)性和協(xié)同性?！半p碳”目標被提升為重要牽引力。它不僅是減排任務(wù)，更是驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的“發(fā)動機”。特別是提出加快建設(shè)新型能源體系，將極大促進建設(shè)能源強國。治理理念更為優(yōu)化?！督ㄗh》提出協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，將環(huán)境治理、生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在地統(tǒng)一起來，尋求協(xié)同效益，增強綠色發(fā)展動能。目標強調(diào)“標本兼治”。在持續(xù)深入推進污染防治攻堅的基礎(chǔ)上，強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化和筑牢生態(tài)安全屏障，這意味著更注重生態(tài)系統(tǒng)的韌性和質(zhì)量。

《建議》提出積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。從時間上看，“十五五”規(guī)劃結(jié)束期與碳達峰實現(xiàn)時間重合。這是中國發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要窗口期，要求付出更艱苦的努力。結(jié)構(gòu)調(diào)整要進行“最后沖刺”。在能源結(jié)構(gòu)上，非化石能源需轉(zhuǎn)向“主力軍”，重點從超越裝機量轉(zhuǎn)向解決儲能、綠能消納等問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，確保鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。政策工具要加強“全面調(diào)控”。加快從“能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳排雙控”，將碳排放真正作為發(fā)展的“硬杠杠”。擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，發(fā)揮價格信號的倒逼作用。技術(shù)部署要“加速迭代”。儲能、綠氫、碳捕獲和封存等技術(shù)在“十五五”期間要走向規(guī)?；瘧?yīng)用，為碳達峰后的碳中和奠定基礎(chǔ)。

黃蘭松指出，綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。《建議》提出協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，顯示出強調(diào)以科學(xué)路徑實現(xiàn)互促共贏，助力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！督ㄗh》提出加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。其中的法治保障至關(guān)重要。當(dāng)前需要加強頂層設(shè)計，研究制定綜合性的綠色低碳發(fā)展促進法規(guī)，明確各方責(zé)任與市場規(guī)則，同時健全生態(tài)補償、綠色消費等激勵機制的法律支撐。

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(責(zé)任編輯：zhangxiaohua)

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