任澤恩在2025年考上了汨羅市第一中學，這讓他成為村里的驕傲。汨羅一中位于湖南省岳陽市，是當地教育的支柱，承載著眾多農村孩子走出大山的希望。任澤恩初中畢業(yè)于任弼時紅軍學校，該校有35名學生在2025年考上了汨羅一中。

汨羅一中多年來高考本科上線率在岳陽處于領先地位。截至2024年，全國共有7839所縣中，占所有高中的近一半，縣中在校生1673.61萬人，占全國高中生的57.27%。汨羅一中不僅是湖南省重點中學，還是示范性普通高中。

然而，大多數縣中面臨教育質量下滑和生源流失的問題。教育資源向省市中學傾斜的現象屢見不鮮，一些“超級中學”甚至在全省范圍內掐尖招生。這導致縣中高考人數減少，本科率下降，引發(fā)了關于“縣中失落”的討論。

縣中在中國基礎教育體系中占據重要地位，承載著無數家庭對子女成才的期望。2025年10月14日，振興縣中現場推進會在甘肅省蘭州市召開，教育部部長懷進鵬出席會議并講話。會議強調要把縣中振興作為重大民生工程，讓人民群眾感受到新變化、新發(fā)展。

在此之前，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《縣域普通高中振興行動計劃》，對推進縣中高質量發(fā)展進行了系統(tǒng)設計和全面部署。懷進鵬指出，要改變以升學為導向的資源配置方式，淡化競爭、減少焦慮。

縣中振興需要系統(tǒng)突圍，涉及教育治理、財政體制、人事制度、評價體系等多個方面。只有將縣中放在教育強國、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化三大戰(zhàn)略的交匯處，才能讓每個農村孩子在家門口享受公平而有質量的高中教育。

黃宇軒從四川一個小縣城的初中畢業(yè)后，順利考上了重慶一所城區(qū)的重點高中。他認為縣中難以考上好大學，這是普遍觀念。寧陜縣也面臨優(yōu)質生源外流的問題，每年選拔全縣小升初前50名學生設立創(chuàng)新實驗班，但效果并不理想。

武漢大學社會學系教授楊華研究發(fā)現，縣中衰弱的主要原因是“超級中學”的跨區(qū)域掐尖。為了留住優(yōu)質生源，一些地方正在積極探索，如四川省瀘州市古藺縣和樂山市犍為縣采取措施減少優(yōu)質生源外流。

縣中不僅流失優(yōu)質生源，還面臨優(yōu)秀教師流失的問題。城區(qū)高中能提供更優(yōu)厚的薪資待遇，吸引縣域優(yōu)秀教師?？h中教師隊伍結構短缺，特別是物理、生物、歷史、音樂、美術、體育、心理健康等學科教師。

江蘇省教育廳分享了縣中建設經驗，通過實施“蘇教名家”培養(yǎng)工程，遴選縣域高中教師進行重點培育，遏制教師無序流動。張志勇表示，要加強教師隊伍建設，通過配齊配強師資隊伍、加強師資培養(yǎng)培訓、優(yōu)化教師待遇保障，穩(wěn)定縣中優(yōu)秀教師。

縣中一度輝煌，但在快速城鎮(zhèn)化階段，人口大量向城市流動，生源基礎動搖。部分省市級高中通過跨區(qū)域掐尖招生形成“超級中學”，對縣中形成壓倒性競爭優(yōu)勢。為此，教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，對深化招生管理改革、加強教師隊伍建設、改善辦學薄弱環(huán)節(jié)、提高教育教學質量等進行了系列部署。

北京師范大學教育學部教授楊玉春參與了《縣中提升行動計劃》監(jiān)測，發(fā)現不少省份的縣中基礎設施配備不足。2025年9月18日，《縣中振興行動計劃》正式發(fā)布，主要任務包括擴大普通高中學位供給、健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系、加大省市級投入支持力度、整治違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生等。

縣中振興關系到教育公平和社會發(fā)展。武漢市副市長孟暉指出，縣中的問題事關縣域經濟發(fā)展和義務教育優(yōu)質均衡。需要針對性地補齊短板，振興縣中，穩(wěn)定縣域教育生態(tài)。

縣中教育發(fā)展受到各方關注，但城鄉(xiāng)教育鴻溝依然存在。東北師范大學中國農村教育發(fā)展研究院團隊研判，預計中國普通高中在校生數在2032年將達到峰值，隨后可能面臨教育資源供給過剩問題?？h中應建立注重立德樹人、全面發(fā)展的質量評價體系，扭轉“唯分數”“唯升學”的傾向，形成優(yōu)質、特色多樣的發(fā)展格局。

規(guī)范招生秩序，遏制掐尖亂象是關鍵一步。全國多地已嚴令禁止公辦、民辦高中跨區(qū)域搶生源，嚴格限制“超級中學”無序擴張?！犊h中振興行動計劃》要求全面落實屬地招生和“公民同招”政策，嚴禁省屬、省會城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生。

針對縣中優(yōu)秀教師“招不來”“留不住”的問題，《縣中振興行動計劃》提出優(yōu)化教師待遇保障，支持縣中在薪酬管理、考核機制方面進行改革，在職稱評聘、待遇保障方面給予更大支持。

多位專家認為，應循序漸進地面向縣中學生開展素質教育。汨羅市早在20世紀80年代就開始了素質教育的探索與實踐，近年來持續(xù)推進“五育融合”，確保村小也能開齊社團、非遺、楚辭等特色課。

懷進鵬強調，要保證學生運動和休息的時間，堅持身心健康、健康第一的理念，下大氣力整治超時學習、違規(guī)補課，促進學生全面發(fā)展。張志勇認為，加快縣中振興必須營造良好的教育生態(tài)環(huán)境，克服“唯升學”導向，制定科學合理的評價體系。