日本和菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人在東盟峰會期間會面,雙方同意進一步加強經(jīng)濟及安全合作,并計劃簽署《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》。這標志著日菲《互惠準入?yún)f(xié)定》生效后,兩國軍事防務(wù)合作的又一重要進展。
該協(xié)定簽署后,日菲軍事防務(wù)合作體系將全面覆蓋國防戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)術(shù)、情報交流、裝備技術(shù)、部隊演訓(xùn)等各領(lǐng)域,形成“準盟友”關(guān)系。分析人士認為,菲律賓已成為日本影響東盟、介入南海問題、實施所謂“對華制衡”的重要抓手,相關(guān)動向需引起地區(qū)國家高度警惕。
自2011年菲律賓阿基諾三世政府與日本確立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來,兩國互動愈發(fā)頻繁。特別是在近年來,雙方加快了軍事防務(wù)合作的制度化建設(shè)。2016年,日菲簽署《防衛(wèi)裝備和技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定》,菲律賓成為首個與日本建立此類合作的東盟國家。2022年,日菲舉行首次外長防長“2+2”會談,菲律賓成為東盟國家中第二個與日本建立該機制的國家。2023年,日本創(chuàng)立“政府安全保障能力強化支援”機制,將菲律賓列為首批支援對象國之一。2024年,日菲簽署《互惠準入?yún)f(xié)定》,為雙方部隊快速部署到對方國家并實施軍事行動提供了便利。此次意向簽訂的《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》允許兩國防務(wù)力量在聯(lián)合軍事行動和維和任務(wù)中相互提供后勤支援,為長期化、常態(tài)化的軍事防務(wù)合作提供穩(wěn)定保障。
日菲防務(wù)關(guān)系升級并非偶然。馬科斯就任菲律賓總統(tǒng)后主動尋求強化與美、日的關(guān)系。日本則積極助推美國亞太同盟體系轉(zhuǎn)型,并依托所謂“印太戰(zhàn)略”,重點構(gòu)建“美日+”小多邊關(guān)系。一方面,日本支持菲律賓強化“海洋安全保障能力”,提供裝備和技術(shù)培訓(xùn),推動美日菲三國海軍、海警聯(lián)合訓(xùn)練;另一方面,公開表示將與菲律賓發(fā)展關(guān)鍵和新興技術(shù),推進太空安全合作,舉辦網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字高級別對話等。分析人士指出,美日菲通過軍事勾連加強裝備互操作性、提高軍情共享水平和海上聯(lián)合干預(yù)能力,必將加劇地區(qū)局勢緊張。
日菲防務(wù)關(guān)系升級背后各有考量。日本基于美國戰(zhàn)略牽引及自身對華競爭心態(tài),宣稱要實施“強有力的外交安保政策”,積極推進防務(wù)建設(shè),拉攏印太盟伴作為制華籌碼。而菲律賓則希望借助外力為其在南海的侵權(quán)挑釁行為撐腰壯膽。
亞太是和平發(fā)展的高地,不應(yīng)成為博弈的“角斗場”。任何國家同他國開展防務(wù)安全合作都不應(yīng)針對第三方,不應(yīng)介入南海爭議,更不應(yīng)挑動對抗、加劇地區(qū)緊張。日菲應(yīng)深刻汲取歷史教訓(xùn),不要試圖以拼湊“小圈子”尋求所謂“安全”,而要以實際行動切實維護地區(qū)和平穩(wěn)定。