美國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告19次提中國(guó) 大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)視角轉(zhuǎn)變
美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)表文章，邀請(qǐng)六位專(zhuān)家解讀白宮最新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告。該委員會(huì)高級(jí)研究員麗貝卡·利斯納指出，特朗普第一任期的國(guó)安戰(zhàn)略報(bào)告曾圍繞美國(guó)與中國(guó)和俄羅斯的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)這一核心議題建立兩黨共識(shí)，而如今這一核心議題已不復(fù)存在。最新報(bào)告將中國(guó)與美國(guó)描述為“近乎對(duì)等的關(guān)系”，華盛頓對(duì)華政策的主要目標(biāo)是“與北京建立互利共贏的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”，對(duì)俄羅斯的討論也變得含糊其辭。新的報(bào)告反映了總統(tǒng)國(guó)內(nèi)優(yōu)先事項(xiàng)的高度意識(shí)形態(tài)框架。
大衛(wèi)·薩克斯，該委員會(huì)亞洲安全高級(jí)研究員表示，隨著最新版國(guó)安戰(zhàn)略的出臺(tái)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代宣告結(jié)束。新報(bào)告將地緣政治置于次要地位，將經(jīng)濟(jì)視為“最終利益”。報(bào)告直到第19頁(yè)才提及中國(guó)，將中國(guó)視為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而不是“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。中國(guó)在報(bào)告中共被提及19次。
薩克斯還提到，美國(guó)新國(guó)安戰(zhàn)略中的印太部分以中國(guó)為中心。該地區(qū)其他國(guó)家的價(jià)值在于它們能否幫助美國(guó)贏得與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)以及遏制與北京的沖突。值得注意的是，美國(guó)的條約盟友菲律賓甚至沒(méi)有被提及。
盡管美國(guó)最新國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告關(guān)于中國(guó)的措辭有所變化，但外交學(xué)院教授李海東認(rèn)為，這并不意味著美國(guó)放棄了原有的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)思維，而是改變了語(yǔ)言表達(dá)方式和關(guān)鍵行動(dòng)區(qū)域。仔細(xì)閱讀美方報(bào)告中關(guān)于西半球以及科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的部分，會(huì)發(fā)現(xiàn)雖然報(bào)告沒(méi)有明確說(shuō)要與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，但字里行間反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在西半球的科技和供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，要有力排除那些域外競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家或?qū)γ绹?guó)利益構(gòu)成威脅的因素。這種信息表明對(duì)華的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)思維依然存在，只是將競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域從全球轉(zhuǎn)向了聚焦西半球，這是一個(gè)顯著的變化。
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