種業(yè)安全涉及育種、生產(chǎn)、加工、銷售等多個環(huán)節(jié),需要建立全鏈條防護體系。當(dāng)前,我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈存在諸多安全隱患:在研發(fā)環(huán)節(jié),部分科研機構(gòu)保密意識薄弱;在生產(chǎn)環(huán)節(jié),一些制種基地管理不規(guī)范;在流通環(huán)節(jié),種子進出口監(jiān)管存在漏洞;在市場環(huán)節(jié),品種權(quán)保護力度不足。特別值得注意的是,隨著生物技術(shù)的發(fā)展,基因編輯等新技術(shù)的應(yīng)用使得種質(zhì)資源的保護面臨新挑戰(zhàn)。境外勢力可能通過基因測序等手段,遠程獲取我國優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的遺傳信息,這種“無形竊取”方式更加隱蔽,防范難度更大。
面對日益嚴峻的種業(yè)安全形勢,必須多管齊下,構(gòu)建全方位的防護體系。要完善法律法規(guī)體系,加快《生物安全法》《種子法》等配套法規(guī)的制定實施,明確種質(zhì)資源保護的責(zé)任主體和監(jiān)管機制。對危害種業(yè)安全的行為要加大懲處力度,形成有力震懾。要強化全流程監(jiān)管,建立從實驗室到田間地頭的全程監(jiān)管機制,對種質(zhì)資源的采集、保藏、利用、共享等環(huán)節(jié)實行嚴格管理。加強種子進出口檢驗檢疫,防止優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源非法流失。要提升技術(shù)防范能力,運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),建立種質(zhì)資源數(shù)字指紋和追溯系統(tǒng)。加強分子檢測技術(shù)研發(fā),提高對轉(zhuǎn)基因成分和品種真實性的檢測能力。要加強宣傳教育,提高科研人員、企業(yè)員工和農(nóng)民群眾的保密意識,筑牢思想防線。通過典型案例宣傳,增強全社會維護種業(yè)安全的自覺性。
在全球化背景下,種業(yè)發(fā)展離不開國際合作,但必須在開放中維護安全。要建立風(fēng)險評估機制,對國際合作項目進行嚴格審查。完善國際種質(zhì)資源交換制度,確保在互利共贏的基礎(chǔ)上開展交流。同時,要積極參與國際規(guī)則制定,推動建立公平合理的國際種業(yè)秩序。加強與發(fā)展中國家的合作,共同應(yīng)對跨國種業(yè)公司的壟斷行為,維護各國平等的種業(yè)發(fā)展權(quán)利。
從根本上保障種業(yè)安全,關(guān)鍵在于提升自主創(chuàng)新能力。要加大種業(yè)基礎(chǔ)研究投入,突破關(guān)鍵核心技術(shù)。重點開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制,加快育種成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持企業(yè)成為創(chuàng)新主體,培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。加強種業(yè)人才隊伍建設(shè),為種業(yè)安全提供智力支持。只有把種業(yè)安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,才能確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上,并且主要裝中國糧。
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