《外交事務(wù)》發(fā)表阿什福德文章談多極世界中的美國外交戰(zhàn)略。阿什福德批評拜登政府刻意制造美中二元對立。

美國專家認(rèn)為，美國獨霸世界的“單極時刻”已經(jīng)結(jié)束，分裂而復(fù)雜的多極世界正在形成。美國需要合適的戰(zhàn)略來應(yīng)對新的多極世界，既要保留部分單極優(yōu)勢，又不能過度擴張。特朗普政府雖然似乎更接受多極世界，但頻繁采用利己主義的單邊主義手法，導(dǎo)致美國自我孤立，損害經(jīng)濟與外交地位。

美國外交期刊《外交事務(wù)》網(wǎng)站發(fā)布了美國史汀生中心高級研究員阿什福德的文章，探討了美國如何應(yīng)對勢不可擋地正在形成的全球新秩序。阿什福德指出，拜登政府設(shè)想了一個兩極世界，將美中兩國置于激烈競爭之中，并試圖圍繞新冷戰(zhàn)構(gòu)建戰(zhàn)略，人為制造與中國的兩極競爭，將盟友關(guān)系網(wǎng)化，并將俄羅斯和中國等對手歸入“威權(quán)主義軸心”。然而，一個連貫的“民主軸心”并未出現(xiàn)，各國對統(tǒng)一的民主政策感到不滿。

現(xiàn)實是，世界正朝著“不平衡的多極格局”轉(zhuǎn)變。在這種格局中，存在少數(shù)幾個超級大國如美國和中國，以及數(shù)量更多的二線強國，包括澳大利亞、法國、德國、印度、日本和俄羅斯等。這些二線強國雖然實力弱于超級大國，但仍然能夠影響區(qū)域格局。這些國家并不想被強行塞進(jìn)美國主導(dǎo)的某種新的反華聯(lián)盟，它們?nèi)匀徊徽J(rèn)同冷戰(zhàn)式的兩極格局。

美國戰(zhàn)略學(xué)界關(guān)于極化格局和新世界秩序的辯論背后隱藏著一個重要假設(shè)：多極世界對美國而言將比兩極世界更加不利。普遍觀點認(rèn)為，多極格局會增加全球不穩(wěn)定的可能性，削弱聯(lián)盟關(guān)系，并使華盛頓更加脆弱。阿什福德則認(rèn)為，兩種世界秩序各有利弊。在兩極或單極體系下，大國可以通過增強對附屬國的影響力來預(yù)防沖突。而在多極體系下，搭便車和推卸集體安全責(zé)任變得更加困難，這反過來又降低了大國的國防成本和前沿威懾風(fēng)險。

阿什福德強調(diào)，多極化并非美國的末日。美國不應(yīng)人為地將世界一分為二，而應(yīng)選擇擁抱多極化格局并據(jù)此制定戰(zhàn)略。這樣做的好處顯而易見。在美國相對實力下降的時代，讓其他有能力的國家承擔(dān)部分全球領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對美國自身是有利的。通過融入國際體系中更具多極化特征的開放貿(mào)易與合作，美國可以保留過去70年來享有的諸多經(jīng)濟和政治優(yōu)勢；通過推動盟友承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，并將美國的軍事和經(jīng)濟資源重新分配到緊迫的安全問題上，美國可以降低對抗性國際政策帶來的部分風(fēng)險，避免過度擴張和資源耗盡；通過強調(diào)與各國在特定議題和領(lǐng)域建立靈活的交易型伙伴關(guān)系，多極化戰(zhàn)略將使華盛頓能夠?qū)_印度等新興競爭對手的威脅。這種安全策略的成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于維持美國軍事霸權(quán)所需的數(shù)萬億美元。

阿什福德表示，特朗普政府似乎比拜登政府更能接受多極化格局。它沒有試圖強行將世界劃分成非此即彼的二元對立，而是采取了一些主動的早期舉措，朝著更加多極化的戰(zhàn)略邁進(jìn)。尤其值得一提的是，推動美國在亞洲和歐洲的盟友承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，這與美國傳統(tǒng)的對外政策截然不同。特朗普政府也在努力保持美國雙邊和多邊伙伴關(guān)系的靈活性，不再像冷戰(zhàn)時期那樣構(gòu)建正式封閉的聯(lián)盟結(jié)構(gòu)，而是與不同國家建立靈活的、針對特定議題的伙伴關(guān)系。特朗普在與盟友打交道時，常常樂于批評他們，并且強調(diào)美國利益而非共同價值觀。他還與伊朗和俄羅斯等對手進(jìn)行接觸。盡管這些對話成果有限，但這種外交開放的態(tài)度，以及對非黑即白世界觀的摒棄，正是當(dāng)今多極化世界所需要的靈活性。

不過，特朗普的其他一些政策似乎與這種世界觀直接相悖，轉(zhuǎn)而奉行咄咄逼人的單邊主義，加劇了多極化格局中的一些最嚴(yán)重的風(fēng)險，令盟友們難以確定美國究竟是敵是友，讓中國顯得更加可靠和始終如一。在多極世界中，華盛頓應(yīng)當(dāng)努力維護(hù)全球經(jīng)濟開放，避免使用強制性的經(jīng)濟手段，轉(zhuǎn)而增強全球市場的韌性和多樣性。然而，特朗普卻嚴(yán)重依賴經(jīng)濟和政治脅迫，利用關(guān)稅、制裁和其他形式的美國影響力，迫使友好國家和敵對國家都做出讓步。這種混亂的策略使美國陷入進(jìn)退兩難的境地：一方面，它有能力在多極世界中游刃有余；另一方面，它又面臨著被孤立的風(fēng)險，更重要的是，它正在破壞長期以來為華盛頓帶來巨大利益的開放型全球經(jīng)濟秩序，削弱美國的經(jīng)濟和外交地位。