日本新首相高市早苗在國內(nèi)政治動蕩中艱難開啟任期,她的經(jīng)濟政策被稱為“早苗經(jīng)濟學”。這一系列政策能否提振日本經(jīng)濟,使其徹底走出“失去的三十年”尚不確定。
“早苗經(jīng)濟學”被認為是“安倍經(jīng)濟學”的升級版?!鞍脖督?jīng)濟學”由大膽的金融緩和及量化寬松、積極的財政擴張和引導投資與消費增長三方面組成。其主要策略是設(shè)定2%的通貨膨脹率以壓低日元匯率,擺脫持續(xù)通縮,并通過加大公共建設(shè)投資擴大內(nèi)需,同時營造環(huán)境促進企業(yè)投資和消費。
正在逐漸展開的“早苗經(jīng)濟學”同樣以貨幣寬松、財政擴張和增長投資為核心內(nèi)容,但更強調(diào)政府在危機管理和戰(zhàn)略投資中的主導性角色。具體來說,它主張擴張性貨幣政策,實行超寬松貨幣政策并繼續(xù)負利率與收益率曲線控制,鼓勵企業(yè)投資和消費。此外,還試圖通過加大公共投資應對老齡化、能源危機與地緣風險,允許赤字擴張但承諾中長期財政紀律。在擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資方面,主要加大對半導體、人工智能、綠色能源的補貼,支持“經(jīng)濟安?!睉?zhàn)略。同時,希望通過提高法人稅率充實國庫,推動產(chǎn)業(yè)升級和供應鏈多元化,減少對中國的依賴,并加大對中小企業(yè)的扶持力度,助其實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。高市經(jīng)濟政策高度依賴國際協(xié)作,主張強化“經(jīng)濟安?!保瑥娬{(diào)“印太經(jīng)濟框架”的戰(zhàn)略價值。
高市在首次施政演說中表示將把應對物價上漲視為內(nèi)閣首要任務,迅速制定經(jīng)濟對策。短期內(nèi),財政刺激與貨幣寬松政策可能會對日本經(jīng)濟起到一定提振作用。但從長遠來看,“早苗經(jīng)濟學”存在諸多潛在風險。例如,可能誘發(fā)債務危機,導致財政赤字迅速膨脹,加劇財政崩潰的風險。此外,持續(xù)維持超寬松政策可能導致日元貶值,進而引發(fā)輸入性通脹。加稅計劃也可能削弱日本企業(yè)的國際競爭力,推高進口成本,加重企業(yè)經(jīng)營負擔。
高市政府的右翼保守思維如果更多投射到經(jīng)濟和貿(mào)易層面,將嚴重擠壓日本經(jīng)濟在地區(qū)和全球多邊貿(mào)易層面獲得助益的空間。在中美雙方緩和貿(mào)易摩擦的背景下,日本國內(nèi)右翼勢力依然試圖加強“經(jīng)濟安?!焙屯苿印懊撱^斷鏈”,這將導致中日經(jīng)貿(mào)合作遭遇逆流。中國是日本最大貿(mào)易伙伴,兩國貿(mào)易額連續(xù)多年超過3000億美元,如果中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系倒退,日本經(jīng)濟尤其是制造業(yè)等行業(yè)將會受到嚴重影響。如何平衡與中美兩國的貿(mào)易關(guān)系以實現(xiàn)自身經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,將是高市政府必須處理的一大議題。
當前全球經(jīng)濟格局正在發(fā)生巨變,單邊主義、保護主義泛起,世界經(jīng)濟復蘇乏力。對于資源相對匱乏的日本來說,促進國際經(jīng)貿(mào)振興發(fā)展是恢復經(jīng)濟動力的重要源泉。充分利用經(jīng)濟發(fā)展契機、促使經(jīng)濟良性循環(huán)進而提振國民信心,是日本實現(xiàn)經(jīng)濟復興的基礎(chǔ)。堅持和維護國際貿(mào)易自由化、強化區(qū)域經(jīng)濟合作,是日本重振經(jīng)濟的必要條件。促進地區(qū)和平穩(wěn)定、免受地緣博弈干擾,是日本經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵外部因素。
繼承“安倍經(jīng)濟學”衣缽的“早苗經(jīng)濟學”建立在不同甚至相互對立的一些經(jīng)濟學理論基礎(chǔ)之上,實施過程中面臨相當大的難度和復雜性。要在債務擴大與經(jīng)濟成長、國民收入增長與通脹上升、克制所謂“經(jīng)濟安?!睕_動與融入多邊自由貿(mào)易之間找到平衡,將是高市經(jīng)濟策略成敗的關(guān)鍵所在。日本新政府面臨來自政治、經(jīng)濟、社會、外交等多方面的諸多難題,要想推動經(jīng)濟重回增長軌道,需要展現(xiàn)足夠的理性和智慧。