當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月12日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署了國(guó)會(huì)兩院通過(guò)的一項(xiàng)聯(lián)邦政府臨時(shí)撥款法案，從而結(jié)束了已持續(xù)43天的史上最長(zhǎng)聯(lián)邦政府“停擺”。該法案將為聯(lián)邦政府提供持續(xù)撥款，使大部分政府機(jī)構(gòu)獲得運(yùn)作資金直至2026年1月30日。簽字儀式上，特朗普表示，美國(guó)政府“停擺”損失了1.5萬(wàn)億美元，真正計(jì)算出損失的總體影響需要數(shù)周甚至數(shù)月的時(shí)間。

另?yè)?jù)報(bào)道，此前由共和黨控制的眾議院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日以222票支持、209票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)了這項(xiàng)法案，參議院此前于10日通過(guò)該法案。

這場(chǎng)導(dǎo)致美國(guó)聯(lián)邦政府部分癱瘓的政治僵局，最終以民主黨的“屈服”和共和黨的強(qiáng)硬立場(chǎng)暫告一個(gè)段落。

然而美政界分析認(rèn)為，這場(chǎng)歷史性的停擺“沒有贏家，只留沮喪”。

民主黨罵自己人投降，爆發(fā)內(nèi)訌

據(jù)報(bào)道，此次停擺的核心爭(zhēng)議在于民主黨人要求延長(zhǎng)一項(xiàng)在新冠疫情期間施行的稅收抵免政策，該政策降低了數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人通過(guò)《平價(jià)醫(yī)療法案》（即“奧巴馬醫(yī)改”）獲取醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用。若該政策在12月底到期，國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)預(yù)測(cè)將有超過(guò)200萬(wàn)人失去醫(yī)療保險(xiǎn)，數(shù)百萬(wàn)人的保費(fèi)將“平均翻倍”。

民主黨人原本希望上周在幾個(gè)州的選舉勝利能增加他們的談判籌碼，但僵局最終被他們自己的隊(duì)伍打破了。

▲11月12日，美國(guó)華盛頓特區(qū)國(guó)會(huì)山，美國(guó)眾議院民主黨人發(fā)表講話

參議院的七名溫和派民主黨議員和一名偏向民主黨的無(wú)黨派議員“打破了陣線”，與共和黨人私下達(dá)成了協(xié)議。他們放棄了立即延長(zhǎng)補(bǔ)貼的核心要求，只換取了一個(gè)“空洞的承諾”，即參議院將在12月就該議題進(jìn)行一次投票。然而，這項(xiàng)投票在眾議院“甚至沒有得到保證”，外界普遍預(yù)計(jì)該承諾將會(huì)無(wú)效。

這一結(jié)果在民主黨內(nèi)部引發(fā)了憤怒。據(jù)報(bào)道，許多民主黨人認(rèn)為這（指為了達(dá)成該協(xié)議而妥協(xié)）是一次徹底的“投降”。加州州長(zhǎng)加文·紐森稱協(xié)議“可悲”，伊利諾伊州州長(zhǎng)普里茨克稱其為“空頭承諾”。未能約束黨內(nèi)“跑票”的參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默正面臨一場(chǎng)“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，民主黨內(nèi)部對(duì)他未能統(tǒng)一戰(zhàn)線感到強(qiáng)烈不滿，要求他辭職。

共和黨或?qū)⒚鎸?duì)“保費(fèi)翻兩三倍”民眾的憤怒

與民主黨的分裂形成鮮明對(duì)比的是，共和黨在總統(tǒng)特朗普的支持下“基本保持了一致”。

據(jù)報(bào)道，共和黨人拒絕了民主黨在政府重開前進(jìn)行談判的要求。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人約翰·圖恩表態(tài)強(qiáng)硬，放出消息，只要民主黨人“停止劫持政府”，共和黨人就愿意談判。

眾議院議長(zhǎng)約翰遜將責(zé)任完全歸咎于民主黨。約翰遜在投票前發(fā)表了措辭嚴(yán)厲的講話：“他們（民主黨人）知道這會(huì)造成痛苦，但他們還是這么做了?！彼a(bǔ)充說(shuō)：“這整場(chǎng)（政治）秀毫無(wú)意義。這是錯(cuò)誤的，也是殘酷的?！?/p>

▲11月12日，華盛頓美國(guó)國(guó)會(huì)山，眾議院議長(zhǎng)約翰遜在其辦公室外被媒體包圍

分析認(rèn)為，共和黨在停擺結(jié)果中獲益相對(duì)更多，但雖勝猶敗，他們或?qū)⒚媾R輸?shù)糁衅谶x舉的政治風(fēng)險(xiǎn)。如果共和黨在12月的投票中按預(yù)期否決了醫(yī)療補(bǔ)貼延長(zhǎng)案，導(dǎo)致明年保費(fèi)飆升，那么在中期選舉前，他們將不得不面對(duì)數(shù)百萬(wàn)“保費(fèi)翻了兩三倍的普通民眾的憤怒”。

落到美國(guó)民眾身上的代價(jià)是實(shí)實(shí)在在的。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月12日，特朗普表示，美國(guó)政府“停擺”損失了1.5萬(wàn)億美元，真正計(jì)算出損失的總體影響需要數(shù)周甚至數(shù)月的時(shí)間。另有報(bào)道稱，停擺的后果波及了數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人：聯(lián)邦雇員錯(cuò)過(guò)了工資支票，約67萬(wàn)人被迫休假，另有類似數(shù)量的人無(wú)薪工作，包括6萬(wàn)多名空管員和機(jī)場(chǎng)安檢員；“糧食券”(SNAP)等營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃的中斷，導(dǎo)致食物銀行排起長(zhǎng)隊(duì)。

“沒有贏家”，2個(gè)多月后繼續(xù)爭(zhēng)斗

民意調(diào)查顯示，美國(guó)公眾對(duì)雙方都感到失望。據(jù)芝加哥大學(xué)全國(guó)民意研究中心的民調(diào)，約六成美國(guó)人認(rèn)為特朗普和共和黨人對(duì)停擺負(fù)有“很大”責(zé)任，54%的人認(rèn)為國(guó)會(huì)民主黨人也應(yīng)負(fù)責(zé)。益普索的民調(diào)也顯示，50%的人指責(zé)共和黨，47%的人指責(zé)民主黨。

美政界分析認(rèn)為，這場(chǎng)歷史性的停擺“沒有贏家，只留沮喪”。亞利桑那州的共和黨眾議員戴維·施韋克特形容：“我感覺自己剛剛經(jīng)歷了一集《宋飛正傳》（一部以無(wú)厘頭著稱的喜?。?。我們花了40多天，但我仍然不知道故事情節(jié)是什么。”

根據(jù)法案，此次撥款也只是權(quán)宜之計(jì)。報(bào)道稱，法案僅為軍事建設(shè)、退伍軍人事務(wù)等部門提供了持續(xù)到明年秋季的資金，而政府其他所有部門的資金僅延長(zhǎng)至明年1月30日。這意味著預(yù)算之爭(zhēng)遠(yuǎn)未結(jié)束，“1月30日的新截止日期”將引發(fā)新一輪爭(zhēng)斗。

美國(guó)政府不會(huì)就因此迅速成功重啟運(yùn)作。據(jù)預(yù)測(cè)，由于政府長(zhǎng)期關(guān)閉，恢復(fù)運(yùn)營(yíng)可能需要“幾天到一周以上”的時(shí)間。航空交通預(yù)計(jì)將因空管員短缺而“短期內(nèi)持續(xù)混亂”；“糧食券”的發(fā)放也可能因各州需要一周時(shí)間更新檔案而延遲。