美國(guó)政府長(zhǎng)達(dá)41天的停擺似乎終于迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。近日，民主黨和共和黨經(jīng)過(guò)一系列緊張的談判與協(xié)商，在關(guān)鍵議題上達(dá)成了一致意見(jiàn)。這意味著持續(xù)了41天的政府關(guān)門危機(jī)可能即將結(jié)束。

這場(chǎng)從10月1日開(kāi)始的政府停擺，成為美國(guó)史上最長(zhǎng)的停擺事件。原因是國(guó)會(huì)兩黨未能在新財(cái)年開(kāi)始前通過(guò)臨時(shí)撥款法案，導(dǎo)致政府非核心部門被迫關(guān)門。約80萬(wàn)聯(lián)邦雇員要么無(wú)薪休假，要么無(wú)償工作；食品救濟(jì)項(xiàng)目停擺，貧困家庭無(wú)法領(lǐng)取基本糧食券；航班調(diào)度因安檢和管制人手不足而大面積延誤；國(guó)家公園、博物館關(guān)閉，旅游業(yè)受損嚴(yán)重。白宮估算每周停擺讓美國(guó)損失約12億美元，但最新經(jīng)濟(jì)分析指出，現(xiàn)在每周可能高達(dá)70億美元。

這場(chǎng)危機(jī)的直接原因在于醫(yī)保福利支出問(wèn)題。民主黨堅(jiān)持在撥款法案中捆綁延長(zhǎng)《平價(jià)醫(yī)療法案》的增強(qiáng)補(bǔ)貼，而共和黨堅(jiān)決反對(duì)這種福利，認(rèn)為這是政府“無(wú)限擴(kuò)張”的象征。民主黨希望通過(guò)持續(xù)給民眾補(bǔ)貼為未來(lái)選舉鋪路，而共和黨則希望削減低效、浪費(fèi)的公共開(kāi)支，以符合“小政府”的理念。雙方僵持不下，導(dǎo)致財(cái)政撥款陷入困境。

參議院規(guī)則要求支出法案必須獲得60票才能通過(guò)，共和黨只有53票，必須拉攏部分民主黨議員。過(guò)去30多天里，法案投票十余次均未成功。雙方言辭激烈，眾議院議長(zhǎng)約翰遜甚至表示，在政府恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)之前不會(huì)與民主黨談判，而民主黨領(lǐng)袖則批評(píng)共和黨“不可信”。

最終，一個(gè)巧妙的妥協(xié)方案被提出，打破了僵局。原本用于奧巴馬醫(yī)保補(bǔ)貼的300億美元不直接給保險(xiǎn)公司，而是進(jìn)入專門賬戶，由個(gè)人自主提取購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)。這使民主黨能說(shuō)自己保住了補(bǔ)貼，共和黨也能宣稱不再是政府直接給企業(yè)“輸血”。特朗普還提出了將關(guān)稅收入直接以每人2000美元的方式發(fā)放給美國(guó)人，緩解了公眾對(duì)關(guān)稅的反感，并塑造了他“直接給你實(shí)惠”的形象。

通過(guò)這個(gè)妥協(xié)方案，兩黨在參議院以60：40的票數(shù)通過(guò)了臨時(shí)撥款法案。如果眾議院也通過(guò)，美國(guó)政府理論上可以在幾天內(nèi)重開(kāi)。然而，這并不意味著根本矛盾被解決。醫(yī)保支出、財(cái)政理念、政治極化等問(wèn)題依然會(huì)在下一場(chǎng)預(yù)算爭(zhēng)斗中重現(xiàn)。這次停擺已經(jīng)向全球釋放了一個(gè)信號(hào)：美國(guó)的政治體制在高極化狀態(tài)下，可以為了黨派利益犧牲國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)。這對(duì)美國(guó)未來(lái)的國(guó)際議程推動(dòng)是不利的。