當?shù)貢r間22日,二十國集團(G20)領導人第二十次峰會在南非約翰內(nèi)斯堡開幕。盡管美國方面反對,會議當天仍壓倒性地通過了《二十國集團領導人約翰內(nèi)斯堡峰會宣言》。這是G20峰會首次于開幕當日通過聯(lián)合宣言。
本屆G20峰會定于22日至23日舉行,主題為“團結(jié)、平等、可持續(xù)”。這是G20峰會首次在非洲舉辦。南非國際關(guān)系與合作部長羅納德·拉莫拉表示,與會各方已就會議核心議程達成共識,通過了一項聯(lián)合宣言。按照慣例,G20峰會領導人聯(lián)合宣言一般是在閉幕時通過。
峰會宣言共包含122條內(nèi)容,強調(diào)通過多邊合作應對全球挑戰(zhàn),并呼吁加強對發(fā)展中國家的支持,以推動包容性增長與可持續(xù)發(fā)展。宣言還強調(diào)了氣候變化的重要性及更好適應這一問題的必要性,贊揚了促進可再生能源的宏偉目標,并指出貧窮國家正承受沉重債務負擔。據(jù)知情人士透露,應對全球不平等、氣候變化等議題此前遭到美國方面抵制。
會議前夕,美國駐南非大使館照會南非政府,重申美方不會參加此次峰會,并反對在未經(jīng)美方同意下發(fā)表任何峰會成果文件。南非政府隨即表示,美方已因抵制峰會而失去發(fā)言資格,南非不會屈服于美方脅迫。南非總統(tǒng)發(fā)言人文森特·馬格韋尼亞表示,宣言的順利通過表明各國正以實際行動加強協(xié)作、支持多邊主義。
由于南非與美國外交關(guān)系持續(xù)緊張,美國未派代表出席峰會。聯(lián)合宣言的通過讓美國方面感到不滿。白宮發(fā)言人安娜·凱利指責南非不顧美國反對推動聯(lián)合宣言,稱這凸顯南非將G20輪值主席國武器化。她表示,美國總統(tǒng)特朗普期待在明年美國擔任G20輪值主席國期間,能為G20恢復正當性。
輿論注意到,今年美方僅派駐南非大使館臨時代辦出席輪值主席國交接儀式,遭到南非政府拒絕。南非政府方面稱,鑒于美方未按外交慣例派出相應級別代表參會,南非不會在峰會現(xiàn)場舉行輪值主席國交接儀式。外界擔憂,當美國接任G20輪值主席國時,南非外交官可能會被排除在會議之外。對此,南非財政部長埃諾克·戈東瓦納表示,南非是G20成員國,不是受邀國,“如果美國不希望我們參與,他們唯一能阻止我們的方式就是拒發(fā)簽證”。
對于美方缺席后,G20峰會仍壓倒性地通過聯(lián)合宣言,有分析指出,這成功證明了即便沒有美國的參與,國際社會仍能夠在應對共同挑戰(zhàn)、推進多邊合作方面達成共識。劍橋大學可持續(xù)發(fā)展領導力研究所理查德·卡蘭德教授認為,那些嚴肅分析的人不會太看重美國的缺席。諷刺的是,美國的缺席可能會為達成真正的共識創(chuàng)造更多空間。