而當最終明確多少資金歸英國所有,英國國內(nèi)不同部門的利益分配也會有所不同。朱江南說,英國設立的資產(chǎn)追回激勵機制(ARIS, Asset Recovery Incentivisation Scheme)明確,將按照50∶50的比例,在中央政府和各執(zhí)法機構(gòu)之間平分,以激勵執(zhí)法機構(gòu)進一步打擊犯罪。在錢志敏案中,警方和檢方表現(xiàn)出的極高積極性,除了職業(yè)精神、業(yè)績考量外,很難說沒有這種利益機制的驅(qū)動。
倫敦警察廳在回復關于資產(chǎn)處置的問詢時,也明確表示:警方希望看到部分追回資產(chǎn)“流向倫敦和倫敦市民”。對于耗時七年偵辦此案的英國警方而言,無疑將其視為填補警方辦案成本的一種資金回收渠道。在巨大的利益面前,任何機構(gòu)都可能是“理性經(jīng)濟人”。ARIS機制讓執(zhí)法變成了一門生意,而我們要做的,就是證明這筆錢是帶血的“贓款”,不是無主的“利潤”。
案子在國外,苦主在國內(nèi)的錯位是跨境追贓的最大難點。多位專家強調(diào),需要在案件談判中展現(xiàn)“受害人優(yōu)先”的原則和立場。根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》 (UNCAC)和《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》 (UNTOC),資產(chǎn)返還合法所有者是第一優(yōu)先級的。只有在賠付完所有受害者之后,剩余的部分(如有),才輪到中英兩國談分賬。中國政法大學金融科技法治研究院院長趙炳昊告訴媒體,我國可以接受英方扣除“合理的執(zhí)法成本”,但需要防止自動落入默認返還50%或者更低比例的格局。
此前,英國最高法院強調(diào),除非在程序推進至POCA第281條規(guī)定的階段,有個人或?qū)嶓w提出權(quán)利主張,否則暫不會進行國家間接觸。換言之,英國方面會先通過本國司法程序確定資產(chǎn)歸屬,然后再考慮與中國就資產(chǎn)返還進行磋商。這一行為引發(fā)了爭議。錢志敏的律師羅杰·薩霍塔對外表示:“英國法院的舉措意味著,任何追回資產(chǎn)的盈余都可能被國家保留,這種做法實際上將執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)檎疂撛诘?、新的收入來源。?/p>
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