中央經(jīng)濟(jì)工作會議于12月10日至11日在北京舉行，會議分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，并對2026年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。作為全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海如何繼續(xù)發(fā)揮重要作用備受關(guān)注。

會議提出建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。與之前的提法相比，在北京、上海后分別添了京津冀、長三角，這表明單個城市的點狀突破要加快走向依托城市群、都市圈的區(qū)域一體化發(fā)展。會議部署的許多明年重點任務(wù)與上海正在建設(shè)的國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運、科創(chuàng)“五個中心”緊密相關(guān)。

12月12日下午，上海市委常委會召開擴(kuò)大會議，傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。會議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握黨中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。上海是中國首個經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5萬億元的城市，是中國經(jīng)濟(jì)和對外開放的重要指標(biāo)，應(yīng)為中國經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展主動承擔(dān)責(zé)任。面向2026年及“十五五”時期，上海需做好以下幾件事，以更好地服務(wù)全國改革發(fā)展大局。

加緊培育壯大新動能是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的重點任務(wù)之一。上海已形成強(qiáng)大的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，2024年全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比例達(dá)4.4%左右，基礎(chǔ)研究投入占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重達(dá)11%左右，遠(yuǎn)超全國平均水平。近年來，隨著上海光源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和華為練秋湖研發(fā)中心等重大項目落地，張江科學(xué)城、“大零號灣”、G60科創(chuàng)走廊、楊浦科創(chuàng)帶等紛紛規(guī)模成型，進(jìn)一步鞏固了上海在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。

從國際權(quán)威榜單看，上海-蘇州創(chuàng)新集群在全球最佳科技集群中排名第6位，呈穩(wěn)步上升趨勢。創(chuàng)新驅(qū)動正塑造新的經(jīng)濟(jì)動能。2024年上海GDP已達(dá)5.39萬億元，2025年前三季度實現(xiàn)了GDP同比增長5.5%的成績，增速逐季提升且高于全國水平。產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平的提升是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁表現(xiàn)的背后原因。2025年前三季度，上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提升到44%。

上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地不僅關(guān)乎城市自身能級提升，更承載著服務(wù)國家發(fā)展大局的使命。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出建設(shè)上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心，明確將“長三角”置于上海國際科技創(chuàng)新中心的框架之中。近年來，長三角跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局不斷深化，蘇浙皖的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與上海的金融、人才、國際化平臺深度融合、相互促進(jìn)?！把邪l(fā)在上海、轉(zhuǎn)化在周邊”的協(xié)同創(chuàng)新格局變得更加鮮明，“長三角科技創(chuàng)新共同體”正從藍(lán)圖走向現(xiàn)實。

長三角一體化發(fā)展是上海必須承擔(dān)的龍頭帶動作用。國務(wù)院正式批復(fù)《長三角國土空間規(guī)劃（2023—2035年）》，這份規(guī)劃提出了優(yōu)化以都市圈為引領(lǐng)的空間格局，支持上海發(fā)揮龍頭帶動作用。長三角地區(qū)在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列，為全國穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2024年間，長三角貢獻(xiàn)了中國約26%的經(jīng)濟(jì)增量，區(qū)域進(jìn)出口總值突破16萬億元，占全國36.5%。

上海作為龍頭城市，正在強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開放樞紐門戶這四大功能。在上海帶動下，長三角形成了大飛機(jī)、新能源汽車等26個國家級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。隨著長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，區(qū)域要素將在更大空間范圍內(nèi)暢通流動，市場運行效率將進(jìn)一步提升，長三角將激發(fā)更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢能，更好服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運、科創(chuàng)“五個中心”是推動上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心動力。未來相當(dāng)長一個周期內(nèi)，這都將是上海發(fā)展的主攻方向?！笆奈濉逼陂g，上海通過推進(jìn)“五個中心”聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)了綜合實力的新跨越。面向“十五五”，上海將繼續(xù)強(qiáng)化四大功能，加快形成整體效應(yīng)、平臺效應(yīng)、放大效應(yīng)、輻射效應(yīng)，更好體現(xiàn)對全國發(fā)展大局的戰(zhàn)略支撐作用。

目前，上?！拔鍌€中心”建設(shè)有很好的基礎(chǔ)。國際金融中心方面，2024年上海主要金融市場的交易總額達(dá)3650萬億元，持牌金融機(jī)構(gòu)約1800家，外資持牌金融機(jī)構(gòu)占比超過30%。盡管面臨復(fù)雜的外部環(huán)境，上海外貿(mào)韌性凸顯，2024年口岸貿(mào)易額達(dá)到了11.07萬億元，繼續(xù)保持全球城市首位。上海港集裝箱吞吐量連續(xù)16年蟬聯(lián)全球第一。

接下來，上海將充分釋放內(nèi)需潛力，高質(zhì)量推進(jìn)項目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，激發(fā)民間投資活力，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，加大對服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的引導(dǎo)和支持。同時，落實提振消費專項行動，推動文旅商體展深度融合。在深入推進(jìn)“五個中心”建設(shè)中，上海將持續(xù)強(qiáng)化四大功能，加強(qiáng)對跨境和離岸金融、全球供應(yīng)鏈管理、企業(yè)走出去綜合服務(wù)、全球大宗商品交易等重點功能布局，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略、維護(hù)國家利益、保障國家安全。上海將持續(xù)深化高水平改革開放，高質(zhì)量建設(shè)東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)，加快塑造吸引外資的新優(yōu)勢。