經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月10日至11日在北京舉行，會(huì)議提出推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，“教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整”覆蓋了從幼兒園到大學(xué)的全鏈條教育體系。當(dāng)前我國(guó)適齡兒童減少、人口流動(dòng)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，顯著影響了教育的供需關(guān)系和布局調(diào)整，其中最突出的問(wèn)題集中在城鄉(xiāng)之間。人口流動(dòng)與城鎮(zhèn)化加劇了教育資源的不均衡分布，許多家庭為子女教育舉家進(jìn)城，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)壓力倍增。例如，山西一位網(wǎng)約車司機(jī)因老家缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源，只能將兩個(gè)孩子帶到城里上學(xué)，但跑車工作無(wú)法兼顧接送孩子，每天還需額外支付二三十元叫車費(fèi)，加上房租和生活開(kāi)支，家庭負(fù)擔(dān)沉重。

這種“被動(dòng)進(jìn)城”的現(xiàn)象反映出縣域教育資源的邊緣化困境。近年來(lái)，“縣中振興”成為政策關(guān)注重點(diǎn)，教育部推出“國(guó)家縣中振興行動(dòng)計(jì)劃”，旨在優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀教師到縣域中學(xué)執(zhí)教，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡教育發(fā)展。過(guò)去“城鄉(xiāng)一體”的表述在實(shí)踐中導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育被邊緣化，中心城市和地級(jí)市的學(xué)校占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，直接導(dǎo)致縣域及農(nóng)村教育資源持續(xù)流失。

教育資源布局失衡還會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。一個(gè)地區(qū)缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源不僅增加家庭教育支出，還會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。教育資源布局調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要應(yīng)對(duì)人口流動(dòng)、區(qū)域差異、質(zhì)量保障等多重因素。過(guò)去單純根據(jù)人口數(shù)量變化調(diào)整教育布局的思路已難以適應(yīng)新形勢(shì)，必須綜合考慮多種因素才能有效解決問(wèn)題。

在增加普通高中學(xué)位供給方面，近兩年政策持續(xù)強(qiáng)調(diào)這一方向，核心在于供需矛盾與家長(zhǎng)訴求的雙重驅(qū)動(dòng)。目前我國(guó)基礎(chǔ)教育供需整體呈現(xiàn)小學(xué)過(guò)剩、初中持平、普通高中不足的特點(diǎn)。職普分流背景下，家長(zhǎng)更傾向于讓孩子進(jìn)入普通高中，導(dǎo)致普高學(xué)位供不應(yīng)求。此外，普通高中存在質(zhì)量差異，優(yōu)質(zhì)資源集中在少數(shù)學(xué)校，進(jìn)一步加劇了家長(zhǎng)的擇校焦慮。

今年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出統(tǒng)籌推進(jìn)市域內(nèi)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加快擴(kuò)大普通高中教育資源供給。此次政策提出增加普通高中學(xué)位供給，旨在從滿足少數(shù)人優(yōu)質(zhì)教育需求向保障更多人公平入學(xué)機(jī)會(huì)延伸。

在增加優(yōu)質(zhì)高校本科招生方面，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為不能簡(jiǎn)單理解為“擴(kuò)招”。2024年優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容1.6萬(wàn)人，2025年力爭(zhēng)再增加2萬(wàn)人。從各類高校招生結(jié)構(gòu)比例看，每年高職院校招生占45%，一般本科招生接近40%，優(yōu)質(zhì)本科招生約占15%。“擴(kuò)容”是在15%與40%的邊沿部分微調(diào)。政策的主要目標(biāo)是滿足當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新技術(shù)發(fā)展的需求。優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容不僅是招生數(shù)量上的調(diào)整，更有結(jié)構(gòu)與學(xué)科方向上的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)針對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科等進(jìn)行擴(kuò)容。

清華大學(xué)、武漢大學(xué)、上海交通大學(xué)等多所“雙一流”高校已公布擴(kuò)招計(jì)劃，新增名額主要集中在國(guó)家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域，如人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等前沿學(xué)科。這些高校整體招生名額相對(duì)溫和，且新增名額主要集中在前沿技術(shù)和國(guó)家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域，順應(yīng)了高等教育整體規(guī)模擴(kuò)大的趨勢(shì)。但不同高校的擴(kuò)招積極性存在差異，學(xué)科優(yōu)勢(shì)應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)，避免盲目開(kāi)設(shè)熱門專業(yè)。