最近，美國(guó)國(guó)會(huì)敲定2026財(cái)年國(guó)防預(yù)算案時(shí)，刪除了“邀請(qǐng)臺(tái)灣參加環(huán)太平洋軍演”的條款。這個(gè)軍演是美國(guó)主導(dǎo)的全球最大規(guī)模海上演習(xí)，誰(shuí)能參加從來(lái)都不是簡(jiǎn)單的軍事問(wèn)題，而是政治風(fēng)向標(biāo)。臺(tái)灣方面一直希望加入，但現(xiàn)在看來(lái)希望落空。

淡江大學(xué)學(xué)者揭仲分析，美國(guó)此舉可能有兩個(gè)原因：一是擔(dān)心影響與中國(guó)的貿(mào)易協(xié)議和特朗普明年4月的訪華計(jì)劃；二是考慮重新邀請(qǐng)中國(guó)大陸參加軍演。如果成真，中美兩軍時(shí)隔近十年將再次同臺(tái)演兵，這消息對(duì)日本和臺(tái)灣當(dāng)局沖擊最大。

美國(guó)參眾兩院在協(xié)商《2025財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案》最終版本時(shí)，移除了邀請(qǐng)臺(tái)灣參與“環(huán)太平洋軍演”的條文，甚至連觀察員身份也沒(méi)保留。揭仲指出，這很可能是特朗普政府主動(dòng)運(yùn)作的結(jié)果。盡管法案中增加了對(duì)臺(tái)軍援資金，但拿掉了軍演邀請(qǐng)，顯示出特朗普政府不愿在此時(shí)讓北京產(chǎn)生“環(huán)太軍演”是變相反中聯(lián)盟的聯(lián)想，想借此釋放善意。

這種善意并非空穴來(lái)風(fēng)。目前，特朗普政府正與北京就經(jīng)貿(mào)問(wèn)題進(jìn)行密集磋商，并且特朗普已計(jì)劃明年四月訪問(wèn)中國(guó)。在這種關(guān)鍵外交議程面前，避免在敏感的臺(tái)灣問(wèn)題上過(guò)度刺激中國(guó)大陸，符合特朗普政府當(dāng)前的利益考量。

美國(guó)新任國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯近期也罕見(jiàn)地使用了“令人敬畏”來(lái)形容中國(guó)的軍事建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)美國(guó)無(wú)意遏制中國(guó)成長(zhǎng)或改變臺(tái)?，F(xiàn)狀。這種語(yǔ)調(diào)軟化與移除軍演邀請(qǐng)的動(dòng)作相互呼應(yīng)。

更深層次來(lái)看，移除臺(tái)灣的邀請(qǐng)可能是為重新邀請(qǐng)中國(guó)大陸鋪路。中國(guó)大陸海軍曾在2014年和2016年兩次應(yīng)美國(guó)邀請(qǐng)參加“環(huán)太軍演”，但2018年后因南海問(wèn)題被撤銷邀請(qǐng)。如今解放軍裝備水平和作戰(zhàn)理念已今非昔比，美軍失去了近距離觀察和評(píng)估解放軍戰(zhàn)力發(fā)展的寶貴窗口。

通過(guò)聯(lián)合軍演了解對(duì)手是軍事常態(tài)。美軍駐日艦隊(duì)曾表達(dá)過(guò)希望與中國(guó)進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練，以減少誤判。從宏觀戰(zhàn)略層面看，特朗普第二任期的對(duì)華政策呈現(xiàn)出一種復(fù)雜的“穩(wěn)控”態(tài)勢(shì)。策略可以概括為“轉(zhuǎn)型、重塑、穩(wěn)控”，即在內(nèi)部推動(dòng)國(guó)家體制轉(zhuǎn)型、對(duì)外重塑國(guó)際秩序的同時(shí)，在處理對(duì)華關(guān)系上選擇了一條更為謹(jǐn)慎的路徑，試圖穩(wěn)定關(guān)系、管控分歧。

這種“穩(wěn)控”需求在雙方軍力對(duì)峙時(shí)尤為迫切。2025年12月，西太平洋海域聚集了中美日三國(guó)近200艘艦艇，中國(guó)雙航母戰(zhàn)斗群與美日航母編隊(duì)形成了復(fù)雜對(duì)峙局面。在這種氛圍下，建立和保持溝通渠道以防止誤判成為現(xiàn)實(shí)需要。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，邀請(qǐng)中國(guó)參加多邊軍演是一個(gè)相對(duì)舒適的選擇。這既能讓中國(guó)與包括美國(guó)盟友在內(nèi)的多國(guó)海軍同臺(tái)，營(yíng)造平等氛圍，也能在可控框架下進(jìn)行低敏感度科目演練，如海上搜救、反海盜等。不同于中俄那種發(fā)射實(shí)彈的聯(lián)合演練，政治和軍事風(fēng)險(xiǎn)都更低。歷史上，中美兩軍曾在香港外海進(jìn)行過(guò)聯(lián)合搜救演習(xí)?；謴?fù)這類接觸具有積極象征意義。

這一系列動(dòng)向?qū)ε_(tái)灣當(dāng)局是一記重?fù)?。島內(nèi)輿論普遍將能否參加“環(huán)太軍演”視為美國(guó)對(duì)臺(tái)支持力度的試金石。如今條款被刪，直接動(dòng)搖了“臺(tái)海有事，美軍必來(lái)”的幻想。臺(tái)灣網(wǎng)紅直言，美國(guó)的態(tài)度已經(jīng)很清楚，“你的仗你自己打，我們美國(guó)要跟大陸建立友好關(guān)系”。盡管民進(jìn)黨籍“立委”沈伯洋試圖淡化影響，稱這是美方“避免敏感”的策略調(diào)整，但無(wú)法掩蓋其象征意義的重大損失。

日本的感受同樣復(fù)雜。近年來(lái)日本加速軍事松綁，完成航母化改造的“加賀”號(hào)已搭載F-35B戰(zhàn)機(jī)出海部署。日本將美國(guó)視為最大的安全倚仗，而將中國(guó)視為主要安全威脅。如果美國(guó)繞過(guò)日本，轉(zhuǎn)而邀請(qǐng)中國(guó)成為“環(huán)太軍演”的重要參與者，甚至與中方進(jìn)行雙邊聯(lián)演，這將強(qiáng)烈沖擊日本的安全認(rèn)知。這意味著在特朗普政府的權(quán)衡中，與中國(guó)的直接溝通和風(fēng)險(xiǎn)管控優(yōu)先級(jí)高于安撫盟友日本。

回顧歷史，中美兩軍關(guān)系起伏不定。交流在克林頓總統(tǒng)任期后期達(dá)到高峰，但小布什政府上臺(tái)后便大幅收緊。如今任何交流的恢復(fù)都來(lái)之不易。除了聯(lián)合軍演的可能性，此前還有消息稱，美方曾表示擬同意中國(guó)軍艦停泊美國(guó)海軍基地，這被視為兩軍交往的另一個(gè)積極動(dòng)向。當(dāng)然，這些舉措的象征意義目前仍大于實(shí)質(zhì)，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售等破壞兩國(guó)兩軍互信的行動(dòng)陰影始終存在。

特朗普政府的對(duì)華政策充滿實(shí)用主義色彩。一方面延續(xù)了對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，在科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)施壓；另一方面，在內(nèi)斂和交易的外交基調(diào)下，他又需要為美國(guó)的全球戰(zhàn)略收縮換取空間，并為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單尋找支撐。結(jié)束對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)、穩(wěn)定中美關(guān)系成為其實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的一個(gè)潛在選項(xiàng)。在此邏輯下，在臺(tái)灣問(wèn)題上采取相對(duì)克制的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，以換取與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的交易，便不難理解。

臺(tái)灣問(wèn)題始終是中美關(guān)系中最敏感的核心問(wèn)題。美國(guó)白宮在2025年12月發(fā)布的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，將以往“反對(duì)”單方面改變臺(tái)海現(xiàn)狀的表述改為“不支持”。臺(tái)灣前外事官員介文汲分析，“反對(duì)”意味著會(huì)采取行動(dòng)阻止，而“不支持”則更像是一種置身事外的表態(tài)。

這種措辭上的微妙變化結(jié)合刪除軍演邀請(qǐng)的舉動(dòng)，傳遞出的信號(hào)再清晰不過(guò)：美國(guó)不愿被臺(tái)灣問(wèn)題拖入與中國(guó)的直接沖突。臺(tái)灣在其戰(zhàn)略棋盤(pán)上終究是一枚可以權(quán)衡甚至?xí)簳r(shí)擱置的棋子。

中國(guó)大陸在2014年和2016年參加“環(huán)太軍演”時(shí)，主要參與的是海上搜救、反海盜等非傳統(tǒng)安全科目。這些科目政治敏感性低，有助于增進(jìn)互信、避免誤判。如果未來(lái)收到邀請(qǐng)，中方參與模式大概率會(huì)延續(xù)這一框架。

即便只是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，其政治象征意義也足以讓地區(qū)格局產(chǎn)生漣漪。它意味著即使存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，中美兩個(gè)大國(guó)仍然保持著最低限度的溝通渠道和危機(jī)管控意愿。

當(dāng)前西太平洋的軍事態(tài)勢(shì)高度緊張。中國(guó)海軍遼寧艦和山東艦雙航母戰(zhàn)斗群攜大批護(hù)航艦艇在西太平洋展開(kāi)演訓(xùn)，美日航母編隊(duì)則在相關(guān)海域活動(dòng)，形成對(duì)峙。這種背景下，任何增加透明度和信任的措施都顯得有價(jià)值。中美之間存在著海上軍事安全磋商機(jī)制（MMCA），旨在防止艦機(jī)接近時(shí)發(fā)生意外。聯(lián)合軍演可以看作是這一機(jī)制在操作層面的延伸和深化。

對(duì)于中國(guó)大陸而言，是否接受美國(guó)的軍演邀請(qǐng)，需要綜合權(quán)衡。參與可以展示開(kāi)放、自信的軍隊(duì)形象，積累與各國(guó)海軍合作的經(jīng)驗(yàn)，但也需考慮國(guó)內(nèi)民意以及是否可能被美方用于宣傳目的。

中國(guó)近年來(lái)也參與了其他多邊聯(lián)合演訓(xùn)，例如2024年在巴西舉行的聯(lián)合軍演中，中美特種部隊(duì)曾同場(chǎng)，2025年也在印尼的“科莫多”演習(xí)中與美俄等國(guó)同臺(tái)。這些行動(dòng)表明，中國(guó)在軍事外交上持開(kāi)放態(tài)度，但核心利益寸步不讓。

最終，美國(guó)刪除法案中涉臺(tái)軍演條款這一動(dòng)作，其影響超越了軍事合作本身。它是一次清晰的政治信號(hào)釋放，揭示了在大國(guó)博弈的棋盤(pán)上，局部利益如何為全局戰(zhàn)略讓路。臺(tái)灣當(dāng)局試圖倚美謀獨(dú)的幻想再次遭到現(xiàn)實(shí)的無(wú)情拷問(wèn)。而中美兩軍未來(lái)是否能在太平洋上再次并肩，不僅取決于外交官的談判，更取決于兩國(guó)能否在競(jìng)爭(zhēng)中找到那條避免沖突的底線。