日本與中亞五國(guó)的首次峰會(huì)于12月19日至20日在東京舉行,這一會(huì)議具有重要的歷史意義。那么,日本為何將目光投向遙遠(yuǎn)的中亞地區(qū)?其背后的戰(zhàn)略考量是什么?
能源資源是日本強(qiáng)化中亞外交的核心關(guān)切。中亞地區(qū)擁有豐富的油氣儲(chǔ)量和稀有金屬礦產(chǎn),尤其是哈薩克斯坦的鈾礦儲(chǔ)備。由于日本本土缺乏能源資源,積極拓展能源進(jìn)口渠道并實(shí)施能源外交,有助于為國(guó)內(nèi)核電重啟及實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)獲取關(guān)鍵鈾資源。
配合美國(guó)中亞戰(zhàn)略、合作構(gòu)建關(guān)鍵資源供應(yīng)鏈也是日本加強(qiáng)與中亞關(guān)系的重要目的之一。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮主持“C5+1”(中亞五國(guó)與美國(guó))峰會(huì)后不久,日本便舉行了與中亞五國(guó)的峰會(huì)。特朗普與中亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間,重點(diǎn)關(guān)注了關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈問(wèn)題。對(duì)于日本來(lái)說(shuō),此舉既符合美國(guó)的戰(zhàn)略需求,又能爭(zhēng)取到關(guān)鍵礦產(chǎn)資源利益。
推動(dòng)“跨里?!蓖ǖ澜ㄔO(shè)是日本與中亞深化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的切入點(diǎn)。中亞地處內(nèi)陸腹地,建設(shè)“跨里海”通道將為中亞五國(guó)貨物出口提供便捷通道。這對(duì)于日本與中亞五國(guó)拓展和深化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系至關(guān)重要。
平衡與牽制俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)日本構(gòu)成的地緣政治壓力是另一重要考量。二戰(zhàn)后,日俄兩國(guó)關(guān)系一直磕磕絆絆。近年來(lái),俄烏沖突使日俄關(guān)系陷入冰凍狀態(tài)。日本加強(qiáng)與中亞關(guān)系,可以一定程度上緩解俄羅斯給日本東北部沿海地區(qū)帶來(lái)的地緣政治壓力,并在俄羅斯的“地緣戰(zhàn)略后院”打入一根“楔子”。
盡管中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚東京顯得熱鬧非凡,但這種“熱鬧”的背后仍有許多挑戰(zhàn)。日本與中亞建立外交關(guān)系迄今33年,高層交往卻處于低位徘徊狀態(tài)。回顧歷史,日本與中亞的關(guān)系直到近年來(lái)才突然熱絡(luò)起來(lái)。自建交以來(lái),只有兩位日本領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)過(guò)中亞,外長(zhǎng)對(duì)話框架進(jìn)展緩慢。
此外,中亞地緣政治復(fù)雜,各種關(guān)系交織,制約著日本進(jìn)一步發(fā)展與中亞關(guān)系的雄心。日本計(jì)劃修建的“跨里海”海底隧道涉及多方利益,建設(shè)難度大,投資與回報(bào)如何平衡考驗(yàn)著日本投資者的智慧。
從地緣政治角度看,中亞地區(qū)既是俄羅斯傳統(tǒng)利益攸關(guān)區(qū)域,也是中國(guó)共建“一帶一路”倡議的重要合作區(qū)域。日本通過(guò)加強(qiáng)與中亞國(guó)家的合作,試圖利用該地區(qū)國(guó)家普遍奉行的多元平衡外交,在歐亞大陸拓展自身外交存在。然而,日本與中亞國(guó)家的合作仍處于發(fā)展階段,其深度與廣度尚難以同俄羅斯、中國(guó)與中亞國(guó)家的長(zhǎng)期緊密合作相比。任何國(guó)家與中亞國(guó)家發(fā)展關(guān)系,都應(yīng)充分尊重地區(qū)國(guó)家自主選擇的發(fā)展道路與合作意愿,以建設(shè)性姿態(tài)參與地區(qū)事務(wù),真正致力于促進(jìn)地區(qū)的持久和平、穩(wěn)定與共同繁榮。