日本與中亞五國的首次峰會于12月19日至20日在東京舉行,這一會議具有一定的歷史意義。那么,日本為何將目光投向距離本土如此遙遠的中亞地區(qū)?其背后的戰(zhàn)略考量又是什么呢?
能源資源是日本強化中亞外交的核心關(guān)切。中亞地區(qū)擁有豐富的油氣儲量和稀有金屬礦產(chǎn),尤其是哈薩克斯坦的鈾礦儲備。由于日本本土非常缺乏能源資源,拓展能源資源進口渠道、實施能源外交,是日本為其國內(nèi)核電重啟、實現(xiàn)碳中和目標獲取關(guān)鍵鈾資源的戰(zhàn)略選擇。
配合美國中亞戰(zhàn)略、合作構(gòu)建關(guān)鍵資源供應鏈也是日本加強與中亞關(guān)系的重要目的之一。美國總統(tǒng)特朗普在白宮主持“C5+1”(中亞五國與美國)峰會后,高市內(nèi)閣選擇在美國與中亞峰會召開后的50多天就舉行日本與中亞峰會。特朗普與中亞領(lǐng)導人會晤期間重點關(guān)注關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供應鏈問題。對于日本來說,此舉既討好特朗普政府,又能爭取獲得關(guān)鍵礦產(chǎn)資源利益。
推動“跨里?!蓖ǖ澜ㄔO,以使中亞連接中東地區(qū),是日本的另一重要考慮。中亞地處內(nèi)陸腹地,建設“跨里?!蓖ǖ缹橹衼單鍑鞣N貨物出口提供便捷通道。對于日本來說,若想與中亞五國拓展和深化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,打通“跨里?!蓖ǖ谰褪乔腥肟?。
平衡與牽制俄羅斯在遠東地區(qū)對日本構(gòu)成的地緣政治壓力也是日本加強與中亞關(guān)系的原因之一。二戰(zhàn)后,由于歷史與領(lǐng)土糾葛,日俄兩國關(guān)系磕磕絆絆。近年來,礙于俄烏沖突,日俄關(guān)系更是處于冰凍狀態(tài)。日本加強與中亞關(guān)系,可以在一定程度上消解俄羅斯給日本東北部沿海地區(qū)帶來的地緣政治壓力,并牽制俄羅斯在日俄島嶼糾紛問題上對日本施加的壓力。
然而,這種“熱鬧”的背后還有諸多挑戰(zhàn)與困難。日本與中亞建立外交關(guān)系迄今33年,高層交往仍處于低位徘徊狀態(tài)?;仡櫄v史,日本與中亞關(guān)系是近年來才突然熱絡起來的,在20世紀90年代,雙方關(guān)系非常冷淡。日本高層政要去中亞訪問的次數(shù)很少,從2006年時任首相小泉純一郎到2015年時任首相安倍晉三,僅有兩位領(lǐng)導人訪問過中亞。此外,日本與中亞的外長對話框架進展緩慢。高市早苗突然召開日本與中亞峰會,似乎在“搞突擊”“趕場子”,有跟風效仿特朗普政府舉行美國與中亞峰會之嫌。