王輝耀：海南自貿(mào)港全島封關(guān)意義深遠(yuǎn) 制度型開放新標(biāo)桿

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2025-12-20 12:32:04 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

全球化智庫（CCG）理事長王輝耀認(rèn)為，海南自貿(mào)港的建設(shè)不僅是中國市場準(zhǔn)入的體現(xiàn)，更是規(guī)則共建的重要實踐。如果海南能在這一維度取得突破，將為中國引領(lǐng)新一輪全球化進(jìn)程提供關(guān)鍵的制度公共產(chǎn)品，成為國家高水平開放的新標(biāo)桿。

“十五五”規(guī)劃建議明確提出要“積極擴(kuò)大自主開放”和“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。在當(dāng)前外部環(huán)境深刻復(fù)雜變化的背景下，海南自貿(mào)港的建設(shè)被賦予了更為深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。12月18日，海南正式啟動全島封關(guān)運(yùn)作，標(biāo)志著這一國家戰(zhàn)略進(jìn)入全面實施的新階段。

王輝耀指出，在全球開放共識遭遇挑戰(zhàn)的今天，海南自貿(mào)港的建設(shè)已超越區(qū)域發(fā)展范疇，成為國家主動塑造開放新優(yōu)勢、參與全球治理的關(guān)鍵抓手。作為中國目前唯一對標(biāo)國際最高水平的自貿(mào)港，海南承載著制度型開放“壓力測試區(qū)”的使命。其探索的零關(guān)稅、低稅率、跨境數(shù)據(jù)流動等制度安排，不僅為國內(nèi)全面深化改革提供樣本，更向世界傳遞中國堅持經(jīng)濟(jì)全球化、維護(hù)多邊主義的堅定立場。

在全球供應(yīng)鏈加速重組的背景下，海南憑借獨(dú)特區(qū)位和政策集成優(yōu)勢，有望成為連接中國與東盟、輻射印太地區(qū)的重要樞紐，增強(qiáng)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的韌性與話語權(quán)。與國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)相比，海南自貿(mào)港的最大獨(dú)特性在于其“全域性、系統(tǒng)性和國際對標(biāo)性”的深度融合。這種全域推進(jìn)模式能真正實現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”，是其他自貿(mào)區(qū)難以復(fù)制的制度基礎(chǔ)。

海南的政策設(shè)計從一開始就瞄準(zhǔn)新加坡、迪拜等國際一流自貿(mào)港，在企業(yè)所得稅、加工增值免關(guān)稅、跨境服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)嵤┝司哂型黄菩缘闹贫劝才牛荚跔I造接近國際通行規(guī)則的營商環(huán)境。封關(guān)運(yùn)作疊加RCEP全面實施，為海南與東盟深化合作創(chuàng)造了前所未有的制度紅利。雙方可依托原產(chǎn)地累積規(guī)則和海南加工增值免關(guān)稅政策，構(gòu)建“東盟原料—海南制造—中國消費(fèi)”的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，大幅提升產(chǎn)品附加值。

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