10年間結(jié)婚人數(shù)和出生人口都減半了生育支持政策密集出臺

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2025-12-20 22:42:08 每日經(jīng)濟(jì)新聞

今年以來，一系列生育支持政策密集出臺，包括發(fā)放育兒補(bǔ)貼、延長婚假產(chǎn)假、逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育等，旨在努力實現(xiàn)生娃基本“不花錢”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出要“努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)?！?，凸顯了應(yīng)對人口問題的緊迫性。

2022年全國人口出現(xiàn)61年來首次負(fù)增長，并且此后兩年連續(xù)下降，三年累計減少432萬人。人口出生率從2016年的13.57‰降至2024年的6.77‰，期間除2024年略有回升外，其余年份均呈下降趨勢，其中2023年達(dá)到近20年來的最低水平。同期，出生人口從1883萬人大幅縮減至954萬人，9年間幾乎減半。

一些曾被認(rèn)為“最能生”的人口大省如廣東、河南、山東等地，近年來的人口出生率和出生人口也都出現(xiàn)了不同程度的下降。以山東為例，2024年出生人口為64.9萬人，相比2016年的177.1萬人減少了約三分之二。

這些變化背后隱藏著不容忽視的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。自20世紀(jì)90年代初以來，我國總和生育率一直低于2.1的更替水平。全面兩孩政策實施后，總和生育率在2016年有所回升，但隨后又迅速下降，到2023年已降至僅1.0左右。人口結(jié)構(gòu)的變化也隨之而來：2024年，我國0-14歲少兒人口占比降至15.8%，遠(yuǎn)低于世界平均水平；而60歲及以上人口首次突破3億人，占比達(dá)到22%，65歲以上人口占比達(dá)15.6%，少子化和老齡化趨勢愈發(fā)明顯。

結(jié)婚人數(shù)持續(xù)減少進(jìn)一步限制了潛在生育人群規(guī)模。全國結(jié)婚登記數(shù)自2013年以來連年下降（2023年除外），2024年跌至近20年來的新低，已不足2013年的一半。

國家衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國人口規(guī)模巨大，生育水平是影響未來人口態(tài)勢的主要變量。保持適度生育水平和人口規(guī)模已成為高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員蔡昉分析認(rèn)為，實際生育率低于更替水平或家庭期望生育意愿與實際孩子數(shù)不一致的根本原因在于家庭和社會之間的激勵機(jī)制不匹配。因此，必須加快完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制。然而，由于人口再生產(chǎn)周期長、影響因素復(fù)雜，結(jié)構(gòu)扭轉(zhuǎn)難以短期內(nèi)實現(xiàn)。政策見效仍需時間，必須著眼于婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育等多個環(huán)節(jié)，構(gòu)建長期的支持體系，穩(wěn)步推動人口長期均衡發(fā)展。

(責(zé)任編輯：0764)

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