這場內(nèi)部分歧的背后是特朗普政府內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的失衡。威特科夫憑借與特朗普的私人友誼及加沙?;鹫勁兄械谋憩F(xiàn),獲得總統(tǒng)高度信任,并得到特朗普女婿賈里德·庫什納的支持,形成了繞過國務(wù)院的外交渠道。特朗普盛贊其為“談判高手”,默許其打破外交常規(guī)。而魯比奧雖身居國務(wù)卿要職,卻在關(guān)鍵外交事務(wù)中屢屢被架空,其主導的外交議程多次被干擾。
面對外界質(zhì)疑,美國國務(wù)院發(fā)言人湯米·皮戈特及魯比奧均公開否認分歧,聲稱雙方工作密切、私交甚篤,所有行動均經(jīng)過協(xié)調(diào)。但多名匿名的美歐官員證實了矛盾的真實性。批評者認為,威特科夫作為外交門外漢,過度輕信俄羅斯說辭;而支持者則認可其高效促成協(xié)議的能力。
目前,威特科夫最初擬定的和平方案經(jīng)魯比奧介入已大幅修改,刪除了禁止美戰(zhàn)機部署波蘭、縮減烏軍規(guī)模等條款,但俄羅斯強烈反對修改內(nèi)容,要求回歸原始版本。上周末,威特科夫聯(lián)合庫什納在邁阿密與烏方會談,社交媒體通報中未提及魯比奧,暗示雙方的博弈仍在持續(xù)。這場政府內(nèi)部的外交分歧不僅暴露了特朗普政府外交決策的隨意性,也讓美國的歐洲盟友感到不安,最終協(xié)調(diào)結(jié)果將成為影響俄烏局勢走向的關(guān)鍵變量。