特朗普“行政令治國(guó)”沖擊三權(quán)分立總統(tǒng)權(quán)力擴(kuò)張引爭(zhēng)議

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2025-12-24 23:25:45 京報(bào)網(wǎng)

2025年1月19日，特朗普在支持者的歡呼聲中宣布將廢除拜登每一項(xiàng)“激進(jìn)而愚蠢”的行政令。截至12月17日的近一年里，特朗普已簽署220項(xiàng)行政令，遠(yuǎn)超以往數(shù)屆總統(tǒng)，形成了所謂的“行政令治國(guó)”。

美國(guó)國(guó)會(huì)在此期間鮮少干預(yù)，存在感較弱；而聯(lián)邦最高法院常在聯(lián)邦政府要求下介入重大訴訟，其獨(dú)立性受到廣泛質(zhì)疑；強(qiáng)調(diào)權(quán)力制衡的“三權(quán)分立”制度也受到了嚴(yán)重沖擊。

數(shù)量異常多的行政令引發(fā)了大量司法訴訟，并伴隨全美多輪大規(guī)模民眾抗議，凸顯了美國(guó)社會(huì)的深度撕裂，也引起了各界對(duì)美式民主與法治的擔(dān)憂。

在美國(guó)，總統(tǒng)行政令具有法律效力且無(wú)需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。特朗普上臺(tái)伊始就發(fā)布了創(chuàng)紀(jì)錄的40多項(xiàng)行政令和備忘錄等文件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，特朗普首年即頒發(fā)200多項(xiàng)行政令，相比之下，拜登就職首年簽署了77項(xiàng)行政令，奧巴馬在2009年簽署了40項(xiàng)，而特朗普首次就任總統(tǒng)首年僅簽署55項(xiàng)行政令。

多項(xiàng)行政令中，特朗普政府強(qiáng)調(diào)“緊急狀態(tài)”、“國(guó)家安全”，以及在外交和貿(mào)易領(lǐng)域的裁量權(quán)。例如，特朗普再度上任首日宣布南部邊境進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，簽署行政令要求采取強(qiáng)硬措施阻止非法移民入境。他還援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，宣布美國(guó)進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，簽署行政令對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”。此外，他還宣布華盛頓存在“犯罪緊急狀態(tài)”，簽署行政令要求聯(lián)邦政府接管華盛頓警察局并動(dòng)用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。

美聯(lián)社指出，特朗普前所未有地利用“緊急權(quán)力”推進(jìn)政策執(zhí)行。無(wú)論是征收懲罰性關(guān)稅、向邊境部署部隊(duì)，還是擱置環(huán)境法規(guī)，特朗普都依賴那些原本僅用于戰(zhàn)爭(zhēng)或入侵等非常情況下的規(guī)則和法律。在特朗普當(dāng)時(shí)已簽署的150項(xiàng)行政令中，有30項(xiàng)援引了某種緊急權(quán)力或授權(quán)，這一比例遠(yuǎn)超美國(guó)近代所有總統(tǒng)。

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