關(guān)于77萬(wàn)流浪者的數(shù)據(jù),美國(guó)住房和城市發(fā)展部曾向國(guó)會(huì)提交《年度無(wú)家可歸者評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告顯示,2024年1月某夜全美統(tǒng)計(jì)顯示,單夜無(wú)家可歸者達(dá)771,480人,較上年激增18.1%,創(chuàng)2007年開(kāi)始此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來(lái)最大增幅。相當(dāng)于每10,000人中有約23人在應(yīng)急避難所、安全庇護(hù)所、過(guò)渡性住房或未安置地點(diǎn)中無(wú)家可歸。
“斬殺線現(xiàn)象”背后的成因復(fù)雜。一個(gè)美國(guó)家庭要維持體面生活需年收入約13.65萬(wàn)美元,接近官方貧困線的四倍。許多中產(chǎn)家庭懸在這條線上,非常脆弱。美國(guó)無(wú)全民醫(yī)保,約2700萬(wàn)人無(wú)基本醫(yī)療保障。對(duì)有醫(yī)保的家庭,一場(chǎng)大病或意外的醫(yī)療賬單自付金額若超過(guò)家庭儲(chǔ)蓄總額,就可能引發(fā)債務(wù)危機(jī)。近年來(lái)美國(guó)推行的“住房?jī)?yōu)先”救助措施并未達(dá)到預(yù)期效果,無(wú)家可歸者問(wèn)題已變成嚴(yán)重的社會(huì)難題。
美國(guó)居民更傾向于超前消費(fèi),儲(chǔ)蓄率長(zhǎng)期處于低位,缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的經(jīng)濟(jì)緩沖。一旦社會(huì)保障體系在經(jīng)濟(jì)下行周期無(wú)法提供有效支撐,便極易跌破“斬殺線”。美國(guó)財(cái)政體系問(wèn)題進(jìn)一步加劇了這一風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),美國(guó)政府停擺頻率明顯上升,導(dǎo)致社會(huì)保障、醫(yī)療、教育等公共支出面臨縮減或無(wú)法按時(shí)撥付的風(fēng)險(xiǎn)。此外,美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)進(jìn)一步放大了“斬殺線”效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)上行期時(shí),公共財(cái)政收入充裕,社會(huì)保障投入充足,但在政府往往采取偏向自由主義的政策,削減公共開(kāi)支。當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行周期,大量企業(yè)倒閉導(dǎo)致稅收減少,政府本需通過(guò)加杠桿擴(kuò)大支出以保障民生,但兩黨政治斗爭(zhēng)常導(dǎo)致相關(guān)預(yù)算在國(guó)會(huì)受阻,使得政府在危機(jī)階段反而缺乏兜底保障能力。
“斬殺線現(xiàn)象”被熱議的背后是中國(guó)公眾對(duì)美國(guó)認(rèn)知的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)人民認(rèn)為美國(guó)人生活富裕,美國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)成功的典范。但如今,美國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境在中國(guó)引起了極大的關(guān)注和討論。