難題！2月3日，2026年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布。文件強(qiáng)調(diào)穩(wěn)慎優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校和幼兒園布局，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和幼兒園，實(shí)施縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，加強(qiáng)縣域教師隊(duì)伍統(tǒng)籌配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校在線共享優(yōu)質(zhì)課堂。

這份文件對(duì)我國縣鄉(xiāng)教育的下一步發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，旨在解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教育中的難題，縮小城鄉(xiāng)教育差距，確保鄉(xiāng)村孩子享有公平而有質(zhì)量的教育，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃（2024－2035年）》的要求，也是多年來一號(hào)文件的重點(diǎn)。在城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村適齡學(xué)生減少的背景下，這一任務(wù)顯得尤為重要。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2018年到2024年，全國小學(xué)教學(xué)點(diǎn)從10.14萬個(gè)降至5.22萬個(gè)，平均每天減少22個(gè)。撤并過程中需充分聽取村民意見，保留必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，并發(fā)揮小班化教學(xué)優(yōu)勢。

“幼兒園”上次出現(xiàn)在一號(hào)文件中是2015年，當(dāng)時(shí)針對(duì)的是鄉(xiāng)村幼兒園學(xué)位不足問題。如今，鄉(xiāng)村地區(qū)已實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的普及與普惠，面臨的新問題是適齡幼兒減少，部分鄉(xiāng)村幼兒園關(guān)停，導(dǎo)致鄉(xiāng)村適齡孩子上幼兒園的距離更遠(yuǎn)。因此，一號(hào)文件提出穩(wěn)慎優(yōu)化幼兒園布局，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村幼兒園。

此外，發(fā)展縣鄉(xiāng)普惠托育服務(wù)首次出現(xiàn)在一號(hào)文件中，這意味著普惠托育服務(wù)將從城市走向鄉(xiāng)村，讓每個(gè)在鄉(xiāng)村出生、生活的0～3歲幼兒也享有普惠托育服務(wù)。這可以結(jié)合優(yōu)化鄉(xiāng)村幼兒園布局進(jìn)行，推進(jìn)“托幼一體化”，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村幼兒園招收3歲以下幼兒提供托育服務(wù)。

目前，我國有1670萬學(xué)生在縣域普通高中就讀，縣域普通高中在教育強(qiáng)國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中承擔(dān)著重要使命。教育部等六部門于2025年9月印發(fā)了《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》，明確加快推動(dòng)城鄉(xiāng)普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，大部分縣域內(nèi)的高中存在因適齡學(xué)生增加而學(xué)位緊張的問題，需要強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化中小學(xué)學(xué)校布局，做出前瞻性規(guī)劃。同時(shí)，要規(guī)范辦學(xué)，防止各縣市為提高高考升學(xué)率而進(jìn)行“挖人”競爭，加強(qiáng)區(qū)域之間、學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間的合作。

一號(hào)文件還提出，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，加強(qiáng)縣域教師隊(duì)伍統(tǒng)籌配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校在線共享優(yōu)質(zhì)課堂，這些都切中當(dāng)前縣域教育發(fā)展的實(shí)際需求。推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，發(fā)展普惠且高質(zhì)量的縣鄉(xiāng)教育，需要政府、學(xué)校、社會(huì)三方形成合力，確保每一項(xiàng)政策都能精準(zhǔn)落地，共同營造一個(gè)有利于鄉(xiāng)村孩子成長的教育環(huán)境。