美東時(shí)間1月7日，白宮發(fā)布聲明稱，特朗普簽署備忘錄，指示美國(guó)退出66個(gè)“不再符合美國(guó)利益”的國(guó)際組織。所有行政部門(mén)和機(jī)構(gòu)將停止參與和資助35個(gè)非聯(lián)合國(guó)組織和31個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。此前，白宮已對(duì)美國(guó)加入或參與的所有跨國(guó)政府間組織、公約和條約進(jìn)行了全面審查。

白宮未列出具體組織名稱，但表示這些組織宣揚(yáng)“與美國(guó)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相沖突的激進(jìn)氣候政策、全球治理和意識(shí)形態(tài)計(jì)劃”。相關(guān)命令旨在終止美國(guó)納稅人向那些將全球主義議程置于美國(guó)優(yōu)先事項(xiàng)之上或效率低下的實(shí)體提供資金。

分析指出，特朗普的“退群”行為體現(xiàn)了其“美國(guó)優(yōu)先”政策，背后動(dòng)機(jī)包括經(jīng)濟(jì)利益、迎合國(guó)內(nèi)民粹主義以及重構(gòu)美國(guó)霸權(quán)路徑。自一年前開(kāi)始第二任期以來(lái)，特朗普一直試圖削減美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的資金支持，包括退出世界衛(wèi)生組織和巴黎氣候協(xié)定，停止與聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)接觸，暫停對(duì)巴勒斯坦救濟(jì)機(jī)構(gòu)提供資金，并退出教科文組織。

這些國(guó)際組織是應(yīng)對(duì)全球疫情、氣候變化、文化遺產(chǎn)保護(hù)、援助難民等議題的重要協(xié)調(diào)機(jī)制。由于美國(guó)是最大的出資國(guó)，世衛(wèi)組織資金短缺情況更加嚴(yán)峻，整體預(yù)算削減超過(guò)五分之一，不得不采取裁員措施。作為全球最大的溫室氣體排放國(guó)之一，美國(guó)單方面退出《巴黎氣候協(xié)定》引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛批評(píng)，認(rèn)為此舉將導(dǎo)致全球減排努力受挫，削弱其他國(guó)家履行減排承諾的動(dòng)力，增加氣候治理的不確定性，打亂全球能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏。

國(guó)際社會(huì)普遍批評(píng)特朗普的單邊主義行為，認(rèn)為這會(huì)導(dǎo)致國(guó)際組織資源減少，治理效能下降，破壞全球治理的穩(wěn)定性，弱化國(guó)家的安全和利益保障，不是負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)有的做法。同時(shí)，這也使美國(guó)在國(guó)際上越來(lái)越孤立，國(guó)際形象與軟實(shí)力下降。

“軟實(shí)力”一詞用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家通過(guò)非強(qiáng)迫性行為影響他國(guó)的能力，以補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)和軍事活動(dòng)。已故美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈曾撰文指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，特朗普無(wú)疑將使美國(guó)在主導(dǎo)全球話語(yǔ)權(quán)方面面臨挑戰(zhàn)，失去推動(dòng)全球政治議程的工具。美國(guó)塞勒姆州立大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授薩瑟斯文認(rèn)為，如果各大國(guó)忽視軟實(shí)力的價(jià)值，可能會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)軍事競(jìng)爭(zhēng)，以犧牲其他國(guó)家為代價(jià)來(lái)獲取軍事和經(jīng)濟(jì)資源，世界大戰(zhàn)爆發(fā)的可能性會(huì)增大。

英國(guó)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2025年全球軟實(shí)力指數(shù)》顯示，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)未來(lái)充滿高度不確定性，其國(guó)際聲譽(yù)排名下滑至第15位，政府治理、人文價(jià)值觀、道德標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠度、對(duì)外友好等具體指標(biāo)都在惡化。美國(guó)在過(guò)去80年中主導(dǎo)了國(guó)際規(guī)則、規(guī)范和價(jià)值觀體系的制定，在眾多國(guó)際組織中發(fā)揮關(guān)鍵作用，積累了絕對(duì)的軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)。科技巨頭通過(guò)創(chuàng)新和技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，好萊塢電影、流行音樂(lè)、連鎖快餐品牌、全球主義媒體等文化輸出幫助美國(guó)強(qiáng)化其在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。然而，如今這一優(yōu)勢(shì)正在加速消耗殆盡。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·施蒂格利茨在接受德國(guó)《商報(bào)》采訪時(shí)表示，他對(duì)特朗普以驚人的速度摧毀美國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)感到震驚。