公交免費背后藏著啥運營邏輯！不久前，山東東營的大學生姚嘉碩對公交車免費政策表示疑問，他想知道這樣的模式是否可持續(xù)。湖北省武穴市的沈女士則在乘坐免費的6路公交車時笑容滿面，她興奮地表示：“坐公交居然不要錢，我們武穴這次火遍全國了！”

進入2026年，湖北武穴和內蒙古準格爾旗相繼宣布實行公交免費政策。1月1日，武穴市率先在全省實行城區(qū)及三大園區(qū)公交免費。同日，準格爾旗交通運輸局發(fā)布公告稱，當?shù)厮腥藛T憑有效身份證件、公交卡、市民卡或乘車碼均可免費乘坐公交。

這一政策引發(fā)了網(wǎng)友的不同聲音。有人認為這是好政策，可以節(jié)省停車費和油費；也有人擔心免費后線路會減少，造成更多不便。當前公共交通行業(yè)普遍面臨客流下降和經營困難，為什么越來越多的城市推出免費公交？

免費公交并非新事物，從山東聊城的季節(jié)性免費到山西多個縣區(qū)的全面推廣，這一政策正在不同地區(qū)以不同形式落地。據(jù)統(tǒng)計，山西省已有18個縣實行全域公交免費，另有24個縣在主城區(qū)推行免費公交。鄂托克前旗自2024年1月開啟免費公交模式，并于2025年6月開通6條校園公交專線，日均免費接送學生600余人次，覆蓋3000多名學生。

業(yè)內人士表示，免費公交措施是城市公共服務優(yōu)化與綠色出行推廣的積極實踐，不僅直接降低市民出行成本，更彰顯了公共交通的公益屬性，符合國家“公交優(yōu)先”的戰(zhàn)略導向。具體來說，免費公交可以減輕民生負擔，降低通勤成本，尤其惠及中低收入群體與日常通勤族，提升公交吸引力，引導綠色出行，緩解擁堵與污染，推動城市低碳轉型。此外，免費政策有助于吸引市民回流到公共交通，特別是在中小城市，實施免費公交的邊際效益更高，可行性也更強。

香港中文大學（深圳）人文社科學院助理教授羅淑莉指出，全球已有百余城市在不同階段試行過免費公交，主要動機包括作為公共服務的普惠性舉措，降低出行門檻，尤其惠及弱勢與低收入人群。許多乘客認為，免費公交不僅是一種出行方式的改變，更是城市民生底色的亮麗彰顯。

地方政府在推行免費公交政策時，考慮的是民生賬、生態(tài)賬、經濟賬等非貨幣化收益。例如，呂梁市自2022年4月起實行市區(qū)公交全民免費乘坐，市財政每年補貼8000萬元，城區(qū)范圍所有公交線路（含機場巴士）免費，市區(qū)公交日均客流量從免費前的3.7萬人次提高到10萬人次。樂陵市公交實現(xiàn)全域全員無限期免費乘坐后，客流量從此前的日客流量3000人左右增加至8000余人，增加了近兩倍。

免費公交還推動了綠色出行。山東聊城連續(xù)6年實行供暖季公交免費，旨在“打贏秋冬季藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。根據(jù)評估報告，在政策實施階段，二氧化氮和一氧化碳改善幅度分別為2.9%和6.7%，對PM2.5濃度的貢獻占比可下降13.69%。

然而，一些民眾對免費公交的可持續(xù)性表示擔憂。盡管“免費公交”并非運營成本為零，但因公益屬性以及部分地方補貼不到位，不少公交企業(yè)面臨政策性虧損。清華大學交通研究所副所長楊新苗表示，我國公交車作為基本公共服務屬性，具有公益性質，其低票價本身難以完全覆蓋運營成本，很大程度上依靠地方財政補貼。如果部分市（區(qū)、縣）財力緊張，公交企業(yè)收不到足額補貼時，可能較難繼續(xù)支持民眾免費乘車。

公交運營成本巨大且持續(xù)增長，即使有財政補貼，在“免費”模式下，補貼金額將呈幾何級數(shù)增長。在經濟下行壓力或財政收入波動時期，確保這筆龐大且不斷增長的預算頗為困難。需要建立長期、穩(wěn)定、多元化的資金保障機制。此外，公交免費后，還可能面臨運力不足的問題。如何在堅持公益性的同時，激活系統(tǒng)內在活力、拓展可持續(xù)運營路徑，是免費公交面臨的根本挑戰(zhàn)。

全國公共交通學科首席科學傳播專家王健認為，公交免費是一個反常行為，公交服務應該是一種經濟行為。上述業(yè)內人士也表示，公交的定位需要進一步厘清，公益屬性和經營屬性一定程度上是沖突的。公交企業(yè)作為運營主體，其生存前提是實現(xiàn)盈虧平衡并保持適度盈利空間，否則難以為繼。