國常會新年第一會關系近4億人公共服務隨人走

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2026-01-11 16:43:53 京報網(wǎng)

在中國流動人口的大潮中，一項以“人”為中心的制度變革正在悄然改變億萬人的生活。1月9日，國務院常務會議研究推行常住地提供基本公共服務的工作，提出“推行由常住地提供基本公共服務”，將其視為推進基本公共服務均等化、支撐新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。

這項政策的核心在于逐步將公共服務供給與戶籍脫鉤，轉而依據(jù)常住人口的實際需求進行資源配置。會議明確要著力解決未落戶常住人口急難愁盼的問題。從完善隨遷子女教育政策到擴大公租房保障范圍，從健全就業(yè)地參加職工社會保險制度到加強常住地基本醫(yī)療保障，一系列民生領域的具體部署勾勒出一幅公共服務“隨人走”的現(xiàn)實圖景。

制度不斷完善背后是中國城鎮(zhèn)化進入新階段的需求。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國流動人口近4億，約占全國總人口的四分之一。2024年，城鎮(zhèn)常住人口占總人口比例達到67%，但城鎮(zhèn)戶籍人口比重只有50%左右。這意味著大量人口在常住地無法平等享受與戶籍人口相同的基本公共服務。

此次會議列出的具體措施形成了一張清晰的改革任務表。隨遷子女教育問題被置于首位，直接回應了無數(shù)家庭的核心關切，讓孩子能在父母身邊接受有質量的教育。擴大公租房保障范圍意味著更多新市民將被納入住房保障體系，改變了過去公租房主要面向本地戶籍家庭的局面。社保方面，健全就業(yè)地參加職工社會保險制度將解決跨省流動人口的社保轉移接續(xù)難題，加強常住地基本醫(yī)療保障則使異地就醫(yī)報銷更加便捷。

科學有序、因地制宜推進各項舉措的原則體現(xiàn)了政策落地的務實考量。中國地域廣闊，不同城市的人口結構、財政能力和資源稟賦差異顯著，一刀切的方式顯然不可行。會議強調“構建適應公共服務隨人走的政策支撐和要素保障體系”，意味著財政、土地等要素配置機制將相應調整。特別是財政轉移支付制度如何與常住人口掛鉤，將成為改革的關鍵環(huán)節(jié)。

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