美國總統(tǒng)特朗普于2019年1月9日簽署行政令,宣布美國進入國家緊急狀態(tài)。此次緊急狀態(tài)的目的是保護存放在美國財政部賬戶中的委內(nèi)瑞拉石油收入,避免其被扣押或陷入司法程序。這并非特朗普首次使用這一權(quán)力,在他上任的前五個月里,已經(jīng)八次宣布美國進入國家緊急狀態(tài)。
“國家緊急狀態(tài)”是《美國全國緊急狀態(tài)法》等法案賦予美國總統(tǒng)的一項權(quán)力。1976年,時任總統(tǒng)福特簽署了該法案,明確了總統(tǒng)宣布國家進入緊急狀態(tài)的權(quán)限,并建立了國會對總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)的制衡機制。一旦啟動緊急狀態(tài),總統(tǒng)將獲得至少136項法定緊急權(quán)力,包括沒收財產(chǎn)、調(diào)控生產(chǎn)方式、派兵國外、實施戒嚴令等。
歷史上,多位美國總統(tǒng)曾宣布過國家緊急狀態(tài)。例如,“9·11”事件后的小布什、應對H1N1流感大流行的奧巴馬以及在任期內(nèi)多次宣布緊急狀態(tài)的克林頓。《美國全國緊急狀態(tài)法》出臺前后,緊急狀態(tài)的對象從主要針對美國內(nèi)部擴展到了外國政府、恐怖組織及外國人在美國的財產(chǎn)等。
然而,《美國全國緊急狀態(tài)法》僅對總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)進行了程序性規(guī)定,并未具體說明何種條件下可啟用此權(quán)力,使得總統(tǒng)可以相對容易地啟動這項權(quán)力來應對各種問題。同時,國會終止緊急狀態(tài)的門檻較高,導致緊急狀態(tài)數(shù)量不斷增加。近年來,越來越多的聲音呼吁改革《美國全國緊急狀態(tài)法》,以防止其成為破壞民主制度的工具。
美國總統(tǒng)特朗普于1月29日簽署行政令,宣布進入國家緊急狀態(tài),并威脅對向古巴提供石油的國家輸美商品加征從價關(guān)稅。自重返白宮以來,特朗普已11次宣布國家緊急狀態(tài)
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