近年來，無人機(jī)因其便捷性和多功能性被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，但“黑飛”問題也日益突出，威脅公共安全和航空秩序。濟(jì)南公安自去年以來依法加強(qiáng)安全管理，查處多起“黑飛”案件并對相關(guān)人員進(jìn)行處罰。

在靈巖寺景區(qū)，一名飛手操控的無人機(jī)飛行高度達(dá)到1470米，遠(yuǎn)超安全范圍；天橋區(qū)藥山工業(yè)園周邊，另一名飛手未經(jīng)報(bào)備在管制空域擅自飛行。這些行為均受到警方查處，反映出當(dāng)前無人機(jī)管理中存在的安全隱患和法律盲區(qū)。無人機(jī)的自由翱翔必須建立在法治軌道和嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)之上。

“黑飛”帶來的危害不容忽視。盡管無人機(jī)體積不大，卻可能成為低空領(lǐng)域的“流動(dòng)炸彈”。在超高空飛行的無人機(jī)一旦失控墜落，極易引發(fā)嚴(yán)重傷亡事故；而在工業(yè)園等區(qū)域的違規(guī)飛行可能干擾無線電通信，影響企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度乃至應(yīng)急救援。全國范圍內(nèi)，無人機(jī)闖入機(jī)場凈空區(qū)干擾航班、非法抵近敏感區(qū)域偷拍、墜機(jī)傷人等事件時(shí)有發(fā)生，有的甚至因拍攝涉密信息觸犯刑法。“黑飛”不僅是個(gè)人愛好的問題，更是關(guān)乎航空安全和公共安全的大事。

目前，法治防護(hù)網(wǎng)正不斷收緊。新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》明確將無人機(jī)“黑飛”列為妨害公共安全行為。此前出臺(tái)的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》從實(shí)名登記、空域劃分、違規(guī)處罰等方面作出系統(tǒng)規(guī)定，構(gòu)建起“實(shí)名登記+空域報(bào)備+分級管控”的全鏈條監(jiān)管框架。山東省也出臺(tái)了相應(yīng)管理辦法，明確飛行活動(dòng)需通過國家一體化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)申請，為低空安全筑牢制度根基。這些法律法規(guī)的實(shí)施為無人機(jī)飛行劃定了明確的“紅線”，也為執(zhí)法部門提供了有力依據(jù)。

無人機(jī)管理涉及空域規(guī)劃、生產(chǎn)銷售、實(shí)名登記、飛行監(jiān)管、違法查處等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要相關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和飛手共同參與，形成合力。管理部門應(yīng)持續(xù)優(yōu)化國家無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能，簡化合規(guī)飛行報(bào)備流程，加大法規(guī)宣傳與警示教育力度；無人機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)須嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記要求，飛手也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)法規(guī)，考取相應(yīng)資質(zhì)，自覺遵守飛行規(guī)則。

天空不是無限自由的疆域，而是由法律和規(guī)則守護(hù)的公共空間。隨著低空經(jīng)濟(jì)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無人機(jī)應(yīng)用場景將不斷擴(kuò)展，對空域管理的要求也必然更高。只有將法治思維融入生產(chǎn)、銷售、飛行、監(jiān)管的全鏈條，讓每一架無人機(jī)都依規(guī)飛行，才能有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)，釋放產(chǎn)業(yè)活力。