美國再次在聯(lián)合國機(jī)構(gòu)上演“退群”戲碼,但這次,世界衛(wèi)生組織要求美國先結(jié)清2.6億美元的欠費。這場圍繞金錢與退出的公開博弈,讓華盛頓的單邊主義行為再次成為國際輿論焦點。
世界衛(wèi)生組織發(fā)言人于2026年1月16日表示,成員國的退出權(quán)利必須與履行財務(wù)義務(wù)綁定。這一立場基于該組織多年的核心章程。任何成員國,無論影響力大小,都必須結(jié)清欠款才能完成退出手續(xù)。
導(dǎo)火索是美國2024至2025年度高達(dá)2.6億美元的會費拖欠。這筆資金直接關(guān)聯(lián)到全球瘧疾防控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與新型疫苗的研發(fā)進(jìn)程。世衛(wèi)組織未來的預(yù)算已出現(xiàn)巨大缺口,若美國執(zhí)意賴賬離開,將對眾多依賴國際衛(wèi)生援助的發(fā)展中國家造成實質(zhì)性傷害。
回顧過去幾年,美國在國際組織中的“進(jìn)進(jìn)出出”已成為一種模式。早在2020年,當(dāng)時的政府宣布退出世衛(wèi)組織,直至新政府上臺才撤回決定。2025年,隨著政府更迭,退出程序被再次啟動,同時會費繳納也被單方面凍結(jié)。
這種政策反復(fù)暴露出將國際承諾視為國內(nèi)政治籌碼的傾向。一方面以“不符合利益”為由尋求退出,另一方面試圖規(guī)避財政責(zé)任。美方在此前談判中曾提出修改會費計算方式、安插己方人員等要求,未能如愿后轉(zhuǎn)向退群施壓。
世衛(wèi)組織此次劃出紅線,向所有成員國傳遞了一個明確信號:多邊體系的規(guī)則必須得到尊重。如果允許美國在拖欠巨款的情況下成功“退群”,可能引發(fā)危險的效仿潮。已有其他國家對聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)采取了類似疏遠(yuǎn)行動。
這種單邊主義的“傳染”將直接動搖全球治理的根基。國際公共衛(wèi)生合作依賴穩(wěn)定的資金和共同的規(guī)則,一旦基石被侵蝕,從疫情信息共享到聯(lián)合救援行動等一系列機(jī)制都可能面臨癱瘓風(fēng)險,最終損害全人類的健康安全。
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