退出世衛(wèi)組織對(duì)美國(guó)而言絕非明智之舉。該國(guó)將自動(dòng)喪失全球疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的第一時(shí)間訪問(wèn)權(quán),也無(wú)法直接參與病毒變異數(shù)據(jù)的關(guān)鍵共享機(jī)制。這無(wú)異于自毀公共衛(wèi)生防線,在下次全球健康危機(jī)來(lái)臨時(shí)將陷入被動(dòng)。
其國(guó)際信譽(yù)的損耗更為深遠(yuǎn)。包括德國(guó)、法國(guó)在內(nèi)的十八個(gè)國(guó)家已聯(lián)合發(fā)聲,支持世衛(wèi)組織依據(jù)規(guī)則行事。美國(guó)在全球衛(wèi)生領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力正因此次風(fēng)波而加速流失,軟實(shí)力受損程度可能遠(yuǎn)超2.6億美元的價(jià)值。
這場(chǎng)風(fēng)波實(shí)質(zhì)是單邊霸權(quán)思維與多邊國(guó)際規(guī)則之間的又一次正面碰撞。世衛(wèi)組織堅(jiān)守財(cái)務(wù)底線,不僅是為了追回欠款,更是為了維護(hù)所有國(guó)家平等參與、共同擔(dān)責(zé)的國(guó)際合作原則。規(guī)則的執(zhí)行與否關(guān)系到未來(lái)數(shù)十年全球治理體系的健康。
對(duì)于美國(guó),選擇只有兩個(gè):要么支付欠款并按程序退出,要么繼續(xù)留在體系內(nèi)。任何試圖“免費(fèi)退出”的打算已被明確拒絕。這場(chǎng)博弈的結(jié)果將清晰界定國(guó)際社會(huì)對(duì)“特權(quán)行為”的容忍底線,并為處理類(lèi)似事件樹(shù)立先例。
此次事件或許是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),表明主要國(guó)際機(jī)構(gòu)在面對(duì)超級(jí)大國(guó)施壓時(shí)開(kāi)始展現(xiàn)出更多的規(guī)則自信。國(guó)際社會(huì)對(duì)反復(fù)無(wú)常的單邊行動(dòng)越來(lái)越缺乏耐心,轉(zhuǎn)而更加堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的秩序。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,美國(guó)在眾多國(guó)際組織中的影響力可能因這類(lèi)事件而持續(xù)緩慢下滑。其他國(guó)家會(huì)加速尋找替代方案,或加強(qiáng)彼此間的合作,以減少對(duì)單一國(guó)家的不穩(wěn)定依賴(lài)。全球權(quán)力格局正在經(jīng)歷一場(chǎng)靜默但深刻的調(diào)整。