中國成為全球最大對外投資來源國,打破了長期以來由西方主導(dǎo)的全球資本流動秩序,迫使各國重新評估與中美的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,國際社會的反應(yīng)呈現(xiàn)出明顯的分化特征。在歐盟內(nèi)部,這種分化尤為突出:法國總統(tǒng)馬克龍公開表示支持中國增加投資,認(rèn)可中國資本對歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的積極作用;但歐盟層面卻在對華“去風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略框架下,不斷討論加強(qiáng)投資審查和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,甚至以“公平貿(mào)易”為名推行保護(hù)主義,濫用貿(mào)易救濟(jì)工具,對中國企業(yè)發(fā)起多項(xiàng)補(bǔ)貼調(diào)查。
歐盟的矛盾心態(tài),本質(zhì)上是在經(jīng)濟(jì)利益與地緣政治考量之間的搖擺。一方面,中國投資為歐洲帶來了產(chǎn)業(yè)升級機(jī)遇,尤其是在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作,有助于歐盟實(shí)現(xiàn)“綠色協(xié)議”目標(biāo);另一方面,部分歐洲國家受美國影響,將中國投資視為“安全威脅”,試圖通過設(shè)置壁壘維持自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
對此,中國商務(wù)部明確呼吁歐盟以客觀公正態(tài)度看待雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,減少保護(hù)主義、增加開放合作,指出歐盟自身計(jì)劃2021至2030年提供超1.44萬億歐元補(bǔ)貼,在補(bǔ)貼問題上存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上,2025年上半年德國、瑞士等歐洲國家對華投資仍保持增長,顯示出經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)在韌性。
對于新興市場國家而言,中國投資的到來更多意味著發(fā)展機(jī)遇。在東盟,中國投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程深度融合,通過RCEP等自貿(mào)協(xié)定框架,推動形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系;在非洲,中國投資助力當(dāng)?shù)赝黄苹A(chǔ)設(shè)施瓶頸,培育制造業(yè)能力,改變了長期依賴資源出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
這些國家普遍認(rèn)可中國投資的互利性,積極通過政策優(yōu)化吸引中國資本,形成了與中國投資共贏的發(fā)展格局。相比之下,美國的投資收縮與陣營化操作,反而讓部分新興市場國家更加重視與中國的合作,進(jìn)一步鞏固了中國在全球投資格局中的優(yōu)勢地位。