美國批量“退群”圖什么 單邊主義升級信號。美國總統(tǒng)特朗普于2025年1月20日簽署行政命令,宣布美國退出世界衛(wèi)生組織。聯(lián)合國在同年1月22日收到這一通知。根據(jù)世衛(wèi)組織章程,成員國需在提交退出申請一年后方可正式退出。22日正是美國向聯(lián)合國提交退出世衛(wèi)組織申請滿一年的時間點。
美國尚未繳清約2.6億美元的會費。在這種情況下,美國是否可以直接退出世衛(wèi)組織?程序上是否成立?
世衛(wèi)組織發(fā)言人林德邁爾表示,美國有權(quán)退出,但必須結(jié)清此前拖欠的全部會費。目前,美國尚未支付2024年和2025年度應(yīng)繳款項,總計約2.6億美元。該問題已被列入即將召開的世衛(wèi)組織執(zhí)行委員會會議議程。這意味著美國可以選擇離開,但欠下的賬單不會隨政治決定而自動作廢。多邊機制的運轉(zhuǎn)規(guī)則不會因為某一大國宣布“退群”而失效。
在全球公共衛(wèi)生風險仍未完全消散的情況下,美國選擇退出世衛(wèi)組織的原因之一是財政因素。特朗普政府認為,這類多邊機構(gòu)的會費支出不再符合“美國利益”。退出世衛(wèi)組織被視為擺脫多邊規(guī)則約束、強化“美國優(yōu)先”邏輯的重要一步。此外,隨著2026年美國中期選舉臨近,在通脹高企、民生壓力加大的背景下,通過一系列“退群”行動,強化“美國主權(quán)至上”“不再為世界買單”的政治敘事,被認為是一種鞏固保守派選民支持的方式。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授刁大明指出,由于美國提前一年宣布退出,從程序上看并不違背相關(guān)規(guī)定。然而,即便選擇退出,美國也應(yīng)繳清作為國際組織成員時應(yīng)繳納的費用。目前,世衛(wèi)組織沒有明確的強制性手段要求美國繳清拖欠的會費。即使未來通過國際法院進行起訴和裁決,美國也可能堅持認為沒有管轄權(quán)而不履行裁定。