盡管爭議不斷,美總統(tǒng)仍急于推動計(jì)劃落地,希望借助達(dá)沃斯論壇的機(jī)會推動各國簽署完整章程和職權(quán)文件。然而,他的急切反而加劇了國際社會的分歧,使這場權(quán)力游戲剛開局就陷入僵局。歐方多國聯(lián)合阿拉伯國家一起游說美方修改條款,不愿接受不平等的規(guī)則。
事實(shí)上,美總統(tǒng)執(zhí)意打造這個(gè)機(jī)構(gòu)背后還藏著對聯(lián)合國的報(bào)復(fù)心理。此前,聯(lián)合國秘書長古特雷斯警告美方,若繼續(xù)拖欠會費(fèi)將取消其投票權(quán)。被當(dāng)眾當(dāng)作“老賴”警告后,美總統(tǒng)決定另起爐灶,挑戰(zhàn)聯(lián)合國權(quán)威,打造一個(gè)完全由自己掌控的全球治理體系。
和平委員會成立不到一周,美方就向全球60多個(gè)國家和國際組織發(fā)出了邀請函。出人意料的是,首批明確表態(tài)加入的國家是白俄方和以方。這兩個(gè)國家的選擇看似突然,實(shí)則都是基于自身利益的考量。
白俄方的加入最為意外。此前,兩國關(guān)系緊張,幾乎沒有正常外交互動。此次白俄方主動申請成為創(chuàng)始成員,高調(diào)認(rèn)可這一機(jī)構(gòu)的價(jià)值,甚至希望委員會能擴(kuò)大職權(quán),解決各類國際沖突。背后的原因是美總統(tǒng)政府近年來釋放緩和信號,推動雙方對話,為兩國關(guān)系破冰創(chuàng)造了條件。對于長期孤立的白俄方而言,加入這個(gè)機(jī)構(gòu)既是改善與美方關(guān)系、擺脫外交困境的契機(jī),也能提升自身國際影響力。
相比之下,以方的加入則充滿了反復(fù)與算計(jì)。1月17日,以方方面還公開抱怨美方未與其協(xié)調(diào),部分條款也與以方政策相悖。但僅過了4天,以方就宣布加入和平委員會。作為加沙沖突的直接參與方,以方清楚地知道,想要在戰(zhàn)后治理中掌握主動權(quán)離不開美方的支持。盡管不滿美方邀請土耳其、卡塔爾等對自己不友好的國家加入,但以方只能選擇妥協(xié),希望借此鞏固與美方的盟友關(guān)系,在中東地區(qū)博弈中獲得更多優(yōu)勢。