歐洲如何應對“和平委員會” 謹慎與疑慮并存

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2026-02-13 21:54:41 潮新聞客戶端

美國計劃于2月19日在華盛頓舉行“和平委員會”首次領(lǐng)導人會議，討論加沙地帶重建問題。會議將在美國和平研究所舉行。美國政府已開始聯(lián)系相關(guān)國家，確認哪些領(lǐng)導人能夠出席。

多國領(lǐng)導人受邀參加由美國總統(tǒng)特朗普發(fā)起的“和平委員會”首次會議。早在1月22日，特朗普在達沃斯論壇上與十余個國家和地區(qū)代表簽署文件，宣布這一機制啟動。然而，簽字方中既沒有巴勒斯坦，也不見以色列，引發(fā)爭議。特朗普表示，“和平委員會”將優(yōu)先處理加沙問題，并逐步延伸至其他沖突地區(qū)。多方輿論認為，此舉意在削弱聯(lián)合國的權(quán)威和運作機制，一些國家對此持謹慎態(tài)度甚至拒絕加入。

歐洲方面尤其擔憂。歐洲理事會主席科斯塔明確表示，歐盟對“和平委員會”的若干核心內(nèi)容存在嚴重關(guān)切，尤其是其職能邊界、治理結(jié)構(gòu)以及與《聯(lián)合國憲章》的相容性問題。盡管多數(shù)歐洲國家支持聯(lián)合國安理會第2803號決議并認可推動加沙?；鹋c穩(wěn)定的必要性，但除匈牙利和保加利亞外，多數(shù)歐洲國家刻意與該委員會保持距離，反映出對其授權(quán)基礎與國際合法性的深層不安。

“和平委員會”源自聯(lián)合國安理會第2803號決議，旨在負責加沙地帶的重建，并到2027年將治理權(quán)交還給巴勒斯坦人。然而，這一倡議很快演變成一個高度集中的新機構(gòu)，偏離了聯(lián)合國框架。特朗普直言，該委員會可能取代聯(lián)合國。

從制度設計來看，“和平委員會”帶有強烈的個人主導色彩。成員資格完全由特朗普決定，常任席位甚至傳出以10億美元“出售”的說法。委員會由國家領(lǐng)導人組成的主理事會統(tǒng)領(lǐng)，但運作依賴一份私人章程。特朗普享有終身會員資格，可在不經(jīng)董事會同意的情況下推動決議和倡議。下屬機構(gòu)層級分明，七人執(zhí)行委員會專注于外交與投資事務，另一支由加沙高級代表領(lǐng)導的十人團隊則直接負責巴勒斯坦領(lǐng)土管理。

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