我國將出臺應對AI影響促就業(yè)文件穩(wěn)崗擴容提質行動啟動

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2026-01-27 13:11:40 界面新聞

人力資源社會保障部宣布將實施穩(wěn)崗擴容提質行動，推出重點行業(yè)就業(yè)支持舉措，并出臺應對人工智能影響促就業(yè)的文件。隨著人工智能的發(fā)展，其對就業(yè)的替代效應已局部顯現，制造業(yè)流水線工人、文書助理、初級會計等職位受到較大沖擊，供需錯配的結構性矛盾愈發(fā)突出。

世界經濟論壇預測，到2030年，被替代的工作崗位數量將達到9200萬個。國際機器人聯(lián)合會發(fā)布的報告顯示，2024年全球新增工業(yè)機器人裝機量將達54.2萬臺，較十年前增長超過一倍。二十屆四中全會強調，要完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預警，綜合應對外部環(huán)境變化和新技術發(fā)展對就業(yè)的影響。

中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所副研究員公丕明指出，當前我國就業(yè)制度與政策體系的優(yōu)化進程滯后于人工智能技術的飛速發(fā)展，難以對人工智能引發(fā)的就業(yè)生態(tài)系統(tǒng)性重塑進行前瞻有效地應對。相關法律法規(guī)建設滯后，導致勞動者在社會保障及職業(yè)安全等方面的權益保障存在缺失。算法管理的廣泛應用也帶來了工作強度與績效評估的公平性質疑，缺乏相應的法律規(guī)制。此外，就業(yè)風險的綜合治理機制存在短板，對人工智能可能帶來的崗位替代、技能過時等風險的監(jiān)測、評估、預警及快速響應機制尚未健全，跨部門協(xié)同的監(jiān)管體系尚不完善，難以對結構性失業(yè)風險進行早期干預。

公丕明建議，接下來要激發(fā)人工智能技術的就業(yè)創(chuàng)造效應，探索促進就業(yè)的新增長方式和增長點。注重培育人工智能、機器人制造等新興產業(yè)，通過加大投資支持、落實研發(fā)激勵與稅收優(yōu)惠等措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，拓展就業(yè)增長點。中國社會科學院國家高端智庫首席專家蔡昉表示，如果任由人工智能系統(tǒng)自發(fā)地替代就業(yè)崗位，那些被替代的勞動者就會大規(guī)模轉移到低生產率部門，在造成整體生產率降低的同時，這部分勞動者的就業(yè)質量和工資水平也會下降，全社會的收入差距也會擴大。如果在生產率分享和社會需求擴大的合理范圍內，可以做到使新崗位的報酬水平與生產率水平脫鉤，則勞動力重新配置的結果，意味著創(chuàng)造出更多有社會需求的鮑莫爾類型崗位。

除了激發(fā)人工智能的就業(yè)創(chuàng)造效應，還需健全人工智能規(guī)范與監(jiān)管框架，制定原則和政策標準，強化對新興行業(yè)勞動關系的監(jiān)管，避免數字鴻溝、算法歧視等問題。鼓勵企業(yè)探索建立人工智能時代更合理的工作制度，完善勞動爭議調解機制，及時化解矛盾，構建和諧勞動關系。

(責任編輯：zhangxiaohua)

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