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國家明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能過度超前 規(guī)范城際鐵路發(fā)展(2)

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2026-01-27 15:30:37  第一財經(jīng)

這次文件的一個亮點(diǎn)是突出對城際鐵路規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營的全過程管理。其中，運(yùn)營方面呈現(xiàn)三個導(dǎo)向：優(yōu)先利用既有資源、推動運(yùn)輸主體多元化、更加突出以人民為中心的理念。城際鐵路的生命力在于提供優(yōu)質(zhì)運(yùn)營服務(wù)，意見聚焦提高運(yùn)營服務(wù)水平，積極創(chuàng)新運(yùn)營管理模式，支持地方政府因地制宜選擇城際鐵路運(yùn)營管理模式，支持具備條件的軌道交通企業(yè)自主運(yùn)營城際鐵路。城際鐵路發(fā)展首先要考慮盤活存量資源，在此基礎(chǔ)上再合理實施新建項目，真正做到存量與增量并舉。意見鼓勵地方政府與鐵路企業(yè)合作，充分利用既有鐵路富余運(yùn)能開行城際列車，增強(qiáng)既有鐵路城際客運(yùn)功能。支持多措并舉提高既有城際鐵路客流效益，鼓勵開行市域（郊）列車或與干線鐵路、城市軌道交通貫通運(yùn)營，提供跨區(qū)域、跨市域、跨城市出行服務(wù)。

城際鐵路項目通常具有投資規(guī)模大、回收期長的特點(diǎn)，運(yùn)營階段也需要長期持續(xù)的投入，在項目建設(shè)和運(yùn)營全過程都應(yīng)堅持量力而行原則，建立健全資金投入長效機(jī)制。為此，意見提出新建城際鐵路項目資本金比例不應(yīng)低于50%，對違規(guī)舉債融資或未落實償債及運(yùn)營補(bǔ)虧資金來源的項目不予審批（核準(zhǔn)）。債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)不得新增地方政府債務(wù)用于新建城際鐵路項目。支持拓展多元化融資渠道，積極吸引社會資本投入，鼓勵金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)探索提供適合城際鐵路項目的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。

(責(zé)任編輯：zhangxiaohua)
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