學(xué)生欺凌入法痛擊年齡免罰困境明確違法界定與處罰規(guī)則

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2026-01-27 16:59:29 中國教育新聞網(wǎng)

學(xué)生欺凌入法痛擊年齡免罰困境明確違法界定與處罰規(guī)則！校園欺凌不是簡單的同學(xué)間打鬧。自1月1日起實(shí)施的新修訂的治安管理處罰法首次將校園欺凌納入治安管理處罰范疇，明確界定并強(qiáng)化干預(yù)。

北京市京師律師事務(wù)所律師孔嘉琦指出，新修訂的治安管理處罰法在治理校園欺凌方面呈現(xiàn)了“明確界定、強(qiáng)化干預(yù)、落實(shí)責(zé)任、注重挽救”的特征，初步構(gòu)建了事前預(yù)防、事中處置、事后矯治與記錄保護(hù)的制度閉環(huán)，標(biāo)志著我國在未成年人保護(hù)與校園秩序法治化方面邁出關(guān)鍵一步。

校園欺凌嚴(yán)重影響被欺凌者的身心健康，對整個(gè)校園環(huán)境和社會(huì)造成巨大負(fù)面影響。長期以來，因法律界定模糊，受害者面臨舉證困難、無法證明因果關(guān)系等維權(quán)困境，導(dǎo)致許多欺凌行為未能及時(shí)制止和懲戒。

新修訂的治安管理處罰法第六十條明確規(guī)定，以毆打、侮辱、恐嚇等方式實(shí)施學(xué)生欺凌，違反治安管理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依照本法及預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，給予治安管理處罰并采取相應(yīng)矯治教育措施。這一條款首次在治安管理處罰法中明確將“學(xué)生欺凌”列為獨(dú)立違法行為，清晰劃分了學(xué)生打鬧與違法欺凌的界限，并直接明確公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)介入處置，解決了“無法可依”與“介入無據(jù)”的難題，提升了治理校園欺凌的權(quán)威性與時(shí)效性。

北京浩天律師事務(wù)所合伙人劉凌補(bǔ)充說，未成年人保護(hù)法第三十九條雖然提及學(xué)生欺凌相關(guān)內(nèi)容，但缺乏直接具體的行政處罰手段。治安管理處罰法則直接賦予公安機(jī)關(guān)對違法行為的行政處罰權(quán)。

過去，“他還是個(gè)孩子”常成為校園欺凌的免責(zé)擋箭牌。根據(jù)此前治安管理處罰法的規(guī)定，已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人，或已滿十六周歲不滿十八周歲且初次違反治安管理的未成年人，不執(zhí)行行政拘留處罰。這一規(guī)定初衷是考慮到該年齡段未成年人心智發(fā)育尚不成熟，體現(xiàn)出“教育為主、懲罰為輔”的原則。然而，隨著未成年人違法犯罪低齡化的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，一些欺凌者惡意濫用“年齡保護(hù)期”，使得相關(guān)規(guī)定缺乏有效震懾力。

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