國(guó)家發(fā)展改革委、民政部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步完善殯葬服務(wù)收費(fèi)政策的通知，旨在加強(qiáng)收費(fèi)協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)公益屬性，切實(shí)減輕人民群眾喪葬負(fù)擔(dān)。

殯葬服務(wù)分為基礎(chǔ)項(xiàng)目和非基礎(chǔ)項(xiàng)目。其中，殯儀服務(wù)的基礎(chǔ)項(xiàng)目包括遺體接運(yùn)、存放、告別、火化及骨灰寄存等，省級(jí)民政部門可根據(jù)實(shí)際情況增加基礎(chǔ)項(xiàng)目。在保障基礎(chǔ)項(xiàng)目供給規(guī)模和質(zhì)量的前提下，非基礎(chǔ)項(xiàng)目由地級(jí)及以上地方人民政府民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娦枨蠛侠泶_定?；A(chǔ)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、民政部門制定，或經(jīng)省級(jí)人民政府授權(quán)由地級(jí)及以上人民政府制定，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理；非基礎(chǔ)項(xiàng)目收費(fèi)則由地級(jí)及以上地方人民政府民政部門明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考區(qū)間，引導(dǎo)合理收費(fèi)。

安葬服務(wù)的基礎(chǔ)項(xiàng)目包括生態(tài)安葬和政府舉辦的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的骨灰格位安葬。對(duì)于樹葬等不保留骨灰的生態(tài)安葬方式，各地可按規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，因成本過(guò)高確需收費(fèi)時(shí)，可適當(dāng)收取生態(tài)安葬費(fèi)。以墓穴形式安葬骨灰或遺體的，可收取墓位使用費(fèi)和維護(hù)管理費(fèi)；以格位形式安葬骨灰的，則收取格位使用費(fèi)和維護(hù)管理費(fèi)。除上述收費(fèi)外，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)不得收取其他與安葬相關(guān)的費(fèi)用。各類殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的生態(tài)安葬費(fèi)以及城鎮(zhèn)公益性公墓（骨灰堂）、政府舉辦或參與舉辦的經(jīng)營(yíng)性公墓（骨灰堂）收取的墓位使用費(fèi)、格位使用費(fèi)、維護(hù)管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同樣由省級(jí)相關(guān)部門制定或授權(quán)制定，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。農(nóng)村公益性墓地原則上不得向村民收取墓位使用費(fèi)，如需收取維護(hù)管理費(fèi)，由村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織按照實(shí)際成本明確標(biāo)準(zhǔn)。其他經(jīng)營(yíng)性公墓（骨灰堂）的收費(fèi)原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由機(jī)構(gòu)自行確定并書面報(bào)告當(dāng)?shù)孛裾块T，同時(shí)需接受地方政府的收費(fèi)指導(dǎo)。

制定殯儀服務(wù)和安葬服務(wù)項(xiàng)目的政府指導(dǎo)價(jià)堅(jiān)持公益性定位，基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基于成本監(jiān)審或調(diào)查結(jié)果，并扣除政府補(bǔ)助和社會(huì)無(wú)償捐贈(zèng)后的成本，按補(bǔ)償合理成本的原則制定。浮動(dòng)幅度考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等因素綜合確定。對(duì)暫不具備定價(jià)條件的服務(wù)項(xiàng)目，地級(jí)及以上地方人民政府民政部門可在充分評(píng)估基礎(chǔ)上指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)制定試行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并告知同級(jí)相關(guān)部門。確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考區(qū)間也應(yīng)遵循上述原則。各地發(fā)展改革部門還需指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理和成本核算制度，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)服務(wù)成本和收入情況。

地級(jí)及以上地方人民政府民政部門要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售喪葬用品行為的指導(dǎo)，按照“文明節(jié)儉”原則集中采購(gòu)，壓縮環(huán)節(jié)降低成本，保證中低價(jià)位喪葬用品供應(yīng)充足。屬于政府采購(gòu)范圍的，按照相關(guān)法律執(zhí)行。民政部門可通過(guò)明確進(jìn)銷差價(jià)或進(jìn)銷差價(jià)率等方式指導(dǎo)合理定價(jià)。

各地發(fā)展改革、民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)監(jiān)測(cè)，建立定期評(píng)估制度，通過(guò)自行或委托第三方評(píng)估等方式，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行定期評(píng)估，并及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，評(píng)估周期不超過(guò)3年。此外，還應(yīng)建立健全殯葬服務(wù)收費(fèi)目錄清單和公示制度，嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目，清單之外不得收費(fèi)。地級(jí)及以上地方人民政府民政部門要健全殯葬服務(wù)和收費(fèi)集中公示制度，通過(guò)官方網(wǎng)站及其他載體公示相關(guān)信息，確保透明度。

各地民政部門要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，研究建立抽查檢查、年度報(bào)告等制度，推動(dòng)使用統(tǒng)一制式合同，規(guī)范服務(wù)行為。嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等行為，公開曝光典型案件，維護(hù)群眾合法權(quán)益。相關(guān)部門還需結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善本地區(qū)殯葬服務(wù)收費(fèi)具體政策，嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免等相關(guān)規(guī)定，做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。