整體來看,去年全國地方財政收入實現(xiàn)小幅增長,主要是受經(jīng)濟下行、樓市物價低迷、減稅降費、復(fù)雜外部環(huán)境等多重因素影響。財政部數(shù)據(jù)顯示,2025年全國地方一般公共預(yù)算本級收入比上年增長2.4%。西藏、吉林、新疆、湖北、廣東等17個省份去年財政收入增速高于平均增速,浙江等14個省份低于這一平均增速,其中山西、內(nèi)蒙古、青海和陜西去年財政收入出現(xiàn)下滑,主要是受煤炭等大宗商品價格下行影響。
以煤炭大省陜西為例,陜西去年原煤產(chǎn)量穩(wěn)居全國第三,但煤炭市場供強需弱,煤炭價格明顯下滑,導(dǎo)致相關(guān)稅費收入下降。陜西省今年預(yù)算報告顯示,2025年陜西省一般公共預(yù)算收入約3289億元,同比下降3.1%,較預(yù)期目標(biāo)短收205.5億元,主要受煤炭價格走低、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降以及土地相關(guān)稅收大幅減收等不利因素影響。
粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示,在國內(nèi)需求不足、房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整、物價低迷等多重挑戰(zhàn)下,地方財政收入同比增速低于經(jīng)濟增速。但從年內(nèi)增速節(jié)奏看,隨著更加積極的財政政策持續(xù)發(fā)力,經(jīng)濟基本面總體平穩(wěn),工業(yè)企業(yè)利潤增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,有利于稅收收入增長。從增速看,2025年地方財政收入增速回升,中部地區(qū)財政收入增速相對落后于其他地區(qū)。多數(shù)省份完成了2025年財政收入預(yù)算目標(biāo),主要通過深化“三資”改革、加力盤活資產(chǎn)增加非稅收入來實現(xiàn)。
2025年地方財政收入總體平穩(wěn),絕大多數(shù)省份實現(xiàn)增長,折射出經(jīng)濟運行穩(wěn)定。不過,由于保民生、償還債務(wù)等剛性支出持續(xù)增長,不少省份今年預(yù)算報告表述顯示,地方財政收支依然呈現(xiàn)緊平衡態(tài)勢,財政收支矛盾較大。河北省今年預(yù)算報告稱,當(dāng)?shù)厥杖氤掷m(xù)增長的基礎(chǔ)尚不牢固,各級財政收支矛盾仍然較大。河南省今年預(yù)算報告提到,當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收尚未止跌回穩(wěn),新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模性稅源,財政剛性支出需求大,收支矛盾突出。面對財政收支緊平衡態(tài)勢,今年不少地方通過增收節(jié)支、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)培育稅源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、深化財稅改革、加大舉債等措施,緩解財政收支矛盾,實現(xiàn)財政收支平衡。
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