如何維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益強化用工行政指導(dǎo)

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2026-02-12 08:02:28 第一財經(jīng)

近日，人力資源社會保障部會同中央社會工作部、中央網(wǎng)信辦等6部門對美團、淘寶閃購、京東秒送等16家企業(yè)開展用工行政指導(dǎo)，要求企業(yè)全面落實用工主體責任，持續(xù)改進勞動管理，切實保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。

政府通過制定和實施相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，對維護勞動者合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定具有重要意義。新就業(yè)形態(tài)方面的用工行政指導(dǎo)主要內(nèi)容包括用工合同規(guī)范、算法平等規(guī)范、勞動者收入及休息權(quán)等保證和社會保障等。

根據(jù)2025年8月發(fā)布的全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查結(jié)果，我國新就業(yè)形態(tài)勞動者已達8400萬人，占職工總數(shù)的21%。如果加上靈活就業(yè)人員，這一群體達到2億人左右。加強對這個龐大群體的權(quán)益保護越發(fā)重要。

當前，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者人數(shù)仍在快速增多，收入不穩(wěn)定、勞動保障不足的問題仍一定程度存在，仍需進一步完善制度機制，持續(xù)改革優(yōu)化。

2025年5月，人社部等5部門部署開展了為期半年的新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障水平提升專項行動。專項行動期間，全國累計檢查7.9萬家企業(yè)用工情況，約談企業(yè)8652家次，處理違法行為1.4萬次，其中就包括對企業(yè)開展用工行政指導(dǎo)。

今后，對企業(yè)開展用工行政指導(dǎo)仍然是維護勞動者權(quán)益的重要手段，并且要著力強化協(xié)同治理，健全常態(tài)化監(jiān)管機制。這次7部門聯(lián)合進行用工行政指導(dǎo)就充分體現(xiàn)出協(xié)同管理。

新就業(yè)形態(tài)主要集中在平臺經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域。但由于平臺企業(yè)用工形式新、新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)方式新，且在不斷發(fā)展變化，現(xiàn)行勞動法律滯后于企業(yè)用工方式變化，勞動者在法律層面的權(quán)益保障不足，企業(yè)規(guī)避用工責任也就有了空間。

2021年7月，人社部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》。上月27日，人社部舉行新聞發(fā)布會，明確我國將制定《新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權(quán)益保障辦法》，以進一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動基準和企業(yè)勞動保護責任。后者比前者內(nèi)容更加具體，這為進一步加強用工行政指導(dǎo)提供了更為堅實的法規(guī)依據(jù)。

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