考公火爆縮編卻開(kāi)始了穩(wěn)定與縮減的博弈

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2026-02-25 13:19:37 新浪財(cái)經(jīng)

考公火爆縮編卻開(kāi)始了穩(wěn)定與縮減的博弈。在世俗意義上，一份好工作的標(biāo)準(zhǔn)有很多，其中“高度確定性”始終占據(jù)重要位置。公務(wù)員、醫(yī)生、教師等事業(yè)單位和國(guó)企職員的工作，因其穩(wěn)定性和未來(lái)的福利保障，對(duì)每一代中國(guó)人都極具吸引力。尤其是在當(dāng)前，“穩(wěn)定”的吸引力還在不斷增強(qiáng)。例如，2021年至2026年間，國(guó)考人數(shù)從157.6萬(wàn)增至371.8萬(wàn)，增速達(dá)235.9%；通過(guò)資格審查人數(shù)與錄用計(jì)劃數(shù)之比約為98∶1，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度可見(jiàn)一斑。

然而，這種穩(wěn)定性也面臨著挑戰(zhàn)。2026年，國(guó)考計(jì)劃招錄人數(shù)同比減少1602人，是七年來(lái)首次下調(diào)。隨著學(xué)齡人口的減少，全國(guó)多地紛紛探索中小學(xué)教師編制改革，個(gè)別地方甚至發(fā)文稱將“鎖死編制總量”，逐步縮減編外教師名額。這些變化背后的原因是地方財(cái)政收支矛盾突出?；鶎诱?cái)政普遍存在的流動(dòng)性短缺問(wèn)題已引起中央高度重視。在2025年12月舉辦的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央首次提出要“重視解決地方財(cái)政困難，兜牢基層‘三保’底線”。

所謂“三保”，即保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前地方財(cái)政的收支矛盾在于，收入端房地產(chǎn)相關(guān)稅收收入和賣(mài)地收入大幅下滑，而“三?！敝С稣急纫廊惠^高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至區(qū)一級(jí)面臨拖欠人員工資的困境。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張軍指出，對(duì)于地方財(cái)政，中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付恐怕不會(huì)再做加法，只會(huì)做減法。因此，未來(lái)在人員調(diào)整上需要有較大推進(jìn)。

這一切都離不開(kāi)財(cái)政供養(yǎng)問(wèn)題。近期，張軍與同事發(fā)表的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，在政界、學(xué)界和媒體中走紅，首次勾勒出這一問(wèn)題的答案輪廓。該研究提供了可供分析和討論的事實(shí)基礎(chǔ)，且較為可靠、定義清晰，估算透明。論文發(fā)表于2025年7月的《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》，由張軍與同學(xué)院劉志闊教授、馬欣榕博士生共同撰寫(xiě)，并于同年年底在洪范法律與經(jīng)濟(jì)研究所舉辦主題研討。

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