考公火爆縮編卻開(kāi)始了 穩(wěn)定與縮減的博弈(3)
這種結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配導(dǎo)致了兩難的局面。對(duì)于人口凈流入地區(qū)，由于人員編制緊缺、基本公共服務(wù)供給不足，不得不去擴(kuò)張編外人員規(guī)模。而對(duì)于人口凈流出地區(qū)，財(cái)政供養(yǎng)率失衡狀況更加嚴(yán)峻。劉志闊強(qiáng)調(diào)，對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員的研究不僅要關(guān)心總量，還要關(guān)注其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特別是職業(yè)類型。例如，隨著出生率下降，教師職業(yè)的擴(kuò)張速度可能會(huì)下降，那么其空間分布是否需要更優(yōu)的安排？隨著老齡化程度加深，社會(huì)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的需求可能會(huì)迅速上升，那么這一職業(yè)在財(cái)政供養(yǎng)人員中的配比又該如何調(diào)整？
國(guó)家財(cái)政所供養(yǎng)的人口規(guī)模是否有一個(gè)“合理區(qū)間”或“最優(yōu)區(qū)間”？這與國(guó)家體制、政府的組織方式有很大關(guān)系。張軍觀察到，政府的事權(quán)在擴(kuò)大，工作越來(lái)越忙。未來(lái)如果要對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模進(jìn)行改革和調(diào)整，直接路徑就是減少一部分政府事務(wù)。上海市各級(jí)政府正在通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)的辦法，解決一部分工作需求。張軍認(rèn)為，大多數(shù)地方政府都應(yīng)該沿著這個(gè)方向走，可以擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng)的服務(wù)業(yè)供給，有利于增加GDP。
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