帶薪年休假制度有望“上新” 促進職工應休盡休！《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，職工累計工作1到10年，年休假5天；10到20年，休10天；20年以上，休15天。因工作需要不能安排休假的，單位應支付日工資收入300%的補償。該條例自2008年1月起施行。

近期，人社部在新聞發(fā)布會上表示將推動修訂《職工帶薪年休假條例》，促進用人單位落實該制度。帶薪年休假話題再次引發(fā)熱議。我國職工帶薪年休假的權利可以追溯到1994年頒布的勞動法。2008年1月1日，《職工帶薪年休假條例》正式施行，同年發(fā)布的《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》進一步細化了規(guī)則，形成相對完整的制度框架。

盡管如此，很多職工“想休不敢休”，擔心影響考核晉升，一些企業(yè)選擇性執(zhí)行，利用規(guī)則漏洞減損職工休息權。專家指出，查漏補缺、優(yōu)化供給、增強剛性是此次條例修訂的核心議題，讓“想休不敢休”真正變成“應休盡休”。

帶薪年休假入法多年，落地難始終是現(xiàn)實痛點。不少職工擔心同事有意見或害怕影響績效和晉升，因此不敢休年假。數(shù)據(jù)顯示，2020年人社部提到帶薪年休假普及程度約為60%，近四成職工未享受到這一法定權利；2024年前程無憂的調查顯示，近七成職場人未能休完當年年假。

一些企業(yè)故意混淆“累計工齡”和“本單位工齡”，用產假、婚假等法定假期沖抵帶薪年休假，甚至強制將年假碎片化拆分，使勞動者休息權大打折扣。如何通過條例修訂堵住這些漏洞、細化規(guī)則，壓縮用人單位的操作空間，備受期待。

中國勞動關系學院科研處處長兼法學院院長肖竹指出，工齡計算標準、假期抵扣規(guī)則、跨年度休假安排等問題都需要通過條例修訂予以明確。中國勞動關系學院法學院學術委員會主任沈建峰認為，條例修訂需在保障勞動者休息休假權的同時，兼顧企業(yè)生產實際和負擔能力，以更精細、更可執(zhí)行的制度設計推動帶薪年休假真正落地。

帶薪年休假落實難還在于制度剛性不足、約束力偏弱。部分省份的相關文件中仍有模糊表達，弱化了帶薪年休假的法定權利屬性。此外，關于帶薪年休假工資的法律屬性認定長期存在爭議，導致勞動者維權難度增加。專家建議，應明確未休年休假工資屬于勞動報酬，適用特殊仲裁時效，從勞動者離職之日起計算，降低職工維權門檻。

強化制度剛性還需讓監(jiān)管真正“長牙”。肖竹建議增強勞動監(jiān)察的主動性和針對性，對拒不落實帶薪休假制度的企業(yè)依法懲戒。同時，各級工會應充分發(fā)揮勞動法律監(jiān)督職能，護航職工權益。中國社會科學院法學研究所社會法研究室副主任王天玉則建議，鼓勵企業(yè)利用生產淡季安排集中休假，并將帶薪休假制度落實情況納入和諧勞動關系創(chuàng)建、企業(yè)評優(yōu)評先的評價指標，對落實到位的企業(yè)給予稅費減免、政策扶持等激勵。

近年來，帶薪休假的價值逐步升級。國務院辦公廳于2025年1月9日印發(fā)的文件提出，要釋放職工消費潛力，鼓勵單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。帶薪休假不僅能釋放勞動者消費潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)，還有助于勞動者身心健康，更好地實現(xiàn)多元社會價值，推動人的全面發(fā)展。

隨著新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動者是否應該享受帶薪年休假權利成為此次條例修訂的重要話題。北京網(wǎng)約車司機郭師傅表示，開網(wǎng)約車不勞不得，不敢停下來，一旦休息意味著沒收入。肖竹建議分層分類提供保障方案，符合勞動關系的新就業(yè)形態(tài)勞動者依法享有帶薪年休假權利；不完全符合建立勞動關系的勞動者，建立與勞動者在平臺工作時間和連續(xù)性相掛鉤的休假規(guī)則。沈建峰表示，我國新就業(yè)形態(tài)用工方式復雜多樣，此次條例修改大概率不會專門設計針對新就業(yè)形態(tài)勞動者的一般規(guī)則。