帶薪年休假如何“應(yīng)休盡休” 制度升級(jí)推動(dòng)落實(shí)

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2026-02-28 09:28:45 工人日?qǐng)?bào)

《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，職工累計(jì)工作1到10年的，年休假5天；10到20年的，休10天；20年以上的，休15天。因工作需要不能安排休假的，單位應(yīng)給予日工資收入300%的補(bǔ)償。該條例自2008年1月施行至今已有多年。

近日，人社部表示將推動(dòng)修訂《職工帶薪年休假條例》，促進(jìn)用人單位落實(shí)該制度。這一話題再次引發(fā)熱議。我國職工帶薪年休假的權(quán)利可以追溯到1994年頒布的勞動(dòng)法。2008年1月1日，《職工帶薪年休假條例》正式施行，同年發(fā)布的《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》進(jìn)一步細(xì)化了規(guī)則，形成相對(duì)完整的制度框架。

然而，許多職工“想休不敢休”，擔(dān)心影響考核晉升，一些企業(yè)選擇性執(zhí)行，利用規(guī)則漏洞減損職工休息權(quán)。專家認(rèn)為，查漏補(bǔ)缺、優(yōu)化供給、增強(qiáng)剛性或是此次條例修訂的核心議題，讓“想休不敢休”真正變成“應(yīng)休盡休”。

帶薪年休假入法多年，落地難始終是現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)。不少職工擔(dān)心同事有意見或害怕影響績效、考核和晉升。數(shù)據(jù)顯示，近四成職工未享受到這一法定權(quán)利。此外，一些企業(yè)故意混淆“累計(jì)工齡”和“本單位工齡”，用產(chǎn)假、婚假等法定假期沖抵帶薪年休假，甚至強(qiáng)制將年假碎片化拆分，使勞動(dòng)者休息權(quán)大打折扣。

中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院科研處處長兼法學(xué)院院長肖竹指出，工齡計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、假期抵扣規(guī)則、跨年度休假安排等問題需通過條例修訂予以明確。中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任沈建峰認(rèn)為，條例修訂需在保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)的同時(shí)，兼顧企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和負(fù)擔(dān)能力，以更精細(xì)、更可執(zhí)行的制度設(shè)計(jì)推動(dòng)帶薪年休假真正落地。

帶薪年休假落實(shí)難還在于制度剛性不足、約束力偏弱。部分省份的相關(guān)文件中仍有“實(shí)行帶薪年休假制度是國家確立的一項(xiàng)重要社會(huì)福利制度”的表達(dá)，弱化了帶薪年休假的法定權(quán)利屬性。此外，部分判決中法院認(rèn)為300%未休假工資中，100%屬于工資收入，其余200%是法定補(bǔ)償而非勞動(dòng)報(bào)酬，適用1年仲裁時(shí)效，從應(yīng)休未休當(dāng)日起計(jì)算。這增加了勞動(dòng)者維權(quán)難度。

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