人大代表建議構(gòu)建農(nóng)村老人互助體系 盤活資源應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)！隨著我國人口老齡化程度的加深，失能、半失能老人的照護(hù)問題成為社會關(guān)注的焦點。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2025年末，60歲及以上人口將達(dá)到約3.2億人，其中65歲以上人口約2.2億人。據(jù)第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查，我國約有3500萬失能老年人。在農(nóng)村地區(qū)，青壯年勞動力外流導(dǎo)致“一人失能、全家失衡”的情況普遍存在。如何利用現(xiàn)有資源構(gòu)建有效的農(nóng)村失能老人照護(hù)體系成為一個亟待解決的問題。

全國人大代表徐建賢建議依托農(nóng)村群體建立失能老人互助照護(hù)體系，通過政策引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，將農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)化為照護(hù)力量。民政部對此表示，計劃采取志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等方式構(gòu)建老年人互助照護(hù)支持網(wǎng)絡(luò)，并持續(xù)推進(jìn)照護(hù)服務(wù)隊伍培訓(xùn)，為愿意從事互助照護(hù)工作的群體提供培訓(xùn)機(jī)會。

徐建賢指出，不少農(nóng)村家庭在照顧失能老人方面存在困難。由于青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村家庭照護(hù)壓力大。受費用及傳統(tǒng)觀念影響，許多農(nóng)村老人對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老接受度不高。同時，農(nóng)村專業(yè)照護(hù)資源稀缺，而大量因陪讀或務(wù)農(nóng)居住在村里的婦女、中老年人雖有勞動能力和服務(wù)意愿，卻缺乏技能培訓(xùn)和就業(yè)渠道。他建議建立“農(nóng)村互助養(yǎng)老”制度，將這部分群體納入鄉(xiāng)村振興和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，探索以行政村為單位組建“互助照護(hù)小組”，按比例匹配護(hù)理員與失能老人。他還提議設(shè)立“互助養(yǎng)老服務(wù)站”，提供日間托管、助浴、送餐等服務(wù)，并形成多元資金籌集機(jī)制。

為了保障服務(wù)質(zhì)量，徐建賢建議開設(shè)失能老人護(hù)理培訓(xùn)班，頒發(fā)職業(yè)資格認(rèn)證，并給予崗位補(bǔ)貼。此外，由村醫(yī)定期指導(dǎo)護(hù)理員進(jìn)行壓瘡護(hù)理、用藥提醒等工作，并組成監(jiān)督小組定期考核護(hù)理員的服務(wù)情況，通過智能手環(huán)等設(shè)備監(jiān)測失能老人健康狀況。

民政部答復(fù)稱，已將失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、家庭養(yǎng)老支持服務(wù)列入《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，并依托村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院等推進(jìn)農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，對符合條件的人員給予職業(yè)培訓(xùn)和評價補(bǔ)貼。民政部將進(jìn)一步發(fā)揮黨員干部、遠(yuǎn)親近鄰的作用，采取志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等方式構(gòu)建老年人互助照護(hù)支持網(wǎng)絡(luò)。針對資金籌集問題，民政部提出“五方共擔(dān)”路徑，即政府投入一部分、集體出資一部分、社會投資一部分、慈善捐助一部分、家庭支付一部分，推進(jìn)互助設(shè)施和平臺建設(shè)。下一步，民政部將指導(dǎo)各地把農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)特別是互助養(yǎng)老納入“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點推進(jìn)范圍，加快補(bǔ)齊農(nóng)村失能老人照護(hù)短板。