人民大學報告解讀地方發(fā)展目標經(jīng)濟大省挑大梁(2)

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2026-03-05 07:42:59 經(jīng)濟觀察報

地方財政收入目標繼續(xù)保持低位，顯著低于經(jīng)濟增長目標。地方財政收入目標今年保持基本平穩(wěn)，總體下調(diào)0.4個百分點。主要各地方來看目標主要集中在2%至4%區(qū)間，有部分省份偏高，但大部分處在較低的區(qū)間。這一水平高于2025年全國收入的實際增速，但也有所下調(diào)。從地方財政收入來看，今年還是一個相對謹慎的預(yù)期，促消費、穩(wěn)投資的政策也會偏保守一些。

地方就業(yè)目標基本穩(wěn)定，或需關(guān)注環(huán)渤海地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)。今年31個地區(qū)公布的地方就業(yè)目標基本穩(wěn)定，大多數(shù)省份的新增就業(yè)和失業(yè)率目標保持不變，體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先的政策導(dǎo)向。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標相比2025年基本持平，主要集中在5-5.5%區(qū)間，20多個省份將2026年的目標設(shè)定在5.5%左右。但需關(guān)注部分地區(qū)的就業(yè)情況變化，環(huán)渤海地區(qū)部分省市區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標出現(xiàn)下調(diào)，重點地區(qū)就業(yè)形勢值得關(guān)注。

地方物價目標保持穩(wěn)定，均為2%左右，與2025年一致。從物價看，各省份物價目標錨定2%中樞不變，但實際需求不足與物價低迷的問題仍待解決。地方層面政策抓手相對有限，主要依賴全國層面政策發(fā)力，如貨幣政策能否加快降準降息節(jié)奏、財政政策能否更加積極以切實穩(wěn)定物價。

劉曉光表示，2026年作為“十五五”規(guī)劃開局仍期待更高更強勁的經(jīng)濟增長。中國經(jīng)濟會逐步升溫，實際GDP增速和名義GDP增速實現(xiàn)雙回升，呈現(xiàn)前低后高的走勢，實際增速從4.5%回升到5.1%，名義增速從3.7%回升到5.6%，這是相對樂觀的預(yù)期。

劉曉光強調(diào)，當前，地方需要通過改革來增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力：一是深入整治內(nèi)卷式競爭推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，形成良好的市場秩序；二是推進要素市場化改革，高效流動和優(yōu)化配置數(shù)據(jù)技術(shù)等要素；三是深化財稅體制改革，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，實施省級財政專項資金安排使用獎勵機制，推動增量轉(zhuǎn)移支付資金向效率高、干得好的地方傾斜，壯大地方稅源。

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(責任編輯：0882)

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