人民大學(xué)報(bào)告解讀地方發(fā)展目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)大省挑大梁！在3月1日舉行的CMF宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)上，人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)劉曉光代表課題組發(fā)布了CMF中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題報(bào)告。

地方經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)總體下調(diào)，經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用凸顯。地方經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)有所下調(diào)或與2025年持平，按照2025年GDP規(guī)模加權(quán)平均下來(lái)總體下降了0.3至5%的水平。規(guī)模前十的經(jīng)濟(jì)大省增速目標(biāo)設(shè)定相對(duì)謹(jǐn)慎，有所下調(diào)，但整體仍在5%及以上。綜合考慮地方目標(biāo)與加權(quán)目標(biāo)，2026年經(jīng)濟(jì)大省的作用將更加突出。

地方設(shè)定的消費(fèi)目標(biāo)偏低，提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需優(yōu)先級(jí)不足。各地方設(shè)定的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速目標(biāo)主要集中在4%-5%區(qū)間，高于2025年全國(guó)實(shí)際增速3.7%，但總體仍下調(diào)約1個(gè)百分點(diǎn)。主要原因在于2025年各地普遍制定了較高目標(biāo)，但未能實(shí)現(xiàn)。因此，提振消費(fèi)仍需全國(guó)性政策持續(xù)發(fā)力。

地方設(shè)定的投資目標(biāo)下調(diào)，但加力推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)。地方設(shè)定的投資目標(biāo)有所下調(diào)，重點(diǎn)都在推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)。2025年全國(guó)投資出現(xiàn)明顯負(fù)增長(zhǎng)，一半以上的省份投資為負(fù)值，有些省份跌幅較大。今年已公布投資目標(biāo)的省份都保持正增長(zhǎng)狀態(tài)，但總體上還是下調(diào)了2個(gè)百分點(diǎn)，尤其是債務(wù)重點(diǎn)省份的投資目標(biāo)下調(diào)幅度更大。所有省份都旨在推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)，預(yù)計(jì)今年投資狀況會(huì)好于去年。

關(guān)于外貿(mào)，地方恢復(fù)設(shè)定外貿(mào)目標(biāo)，顯示應(yīng)對(duì)外部沖擊的信心回升。經(jīng)過(guò)2025年的韌性表現(xiàn)后，2026年部分大省恢復(fù)公布了外貿(mào)目標(biāo)。例如，廣東省將2026年進(jìn)出口總額增速目標(biāo)設(shè)定為3%左右，較2025年的定性表述有明顯提升，顯示出出口預(yù)期改善和市場(chǎng)信心增強(qiáng)。

地方工業(yè)增速目標(biāo)總體維持高位，但普遍收斂了預(yù)期。工業(yè)增加值增速目標(biāo)主要集中在6%—6.5%區(qū)間，相較于經(jīng)濟(jì)增速及消費(fèi)、投資目標(biāo)仍維持較高水平，但普遍有所下調(diào)，低于2025年各地區(qū)工業(yè)實(shí)際增速。部分地區(qū)工業(yè)運(yùn)行情況可能出現(xiàn)新的問(wèn)題與變化，值得高度關(guān)注。