環(huán)境保護(hù)法等法律將納入生態(tài)環(huán)境法典 統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。3月4日,十四屆全國人大四次會議舉行新聞發(fā)布會。會議新聞發(fā)言人婁勤儉介紹,《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典(草案)》將提請審議,這是中國第二部以“法典”命名的法律。
我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,需要用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動綠色發(fā)展。生態(tài)環(huán)境法典將為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)一步筑牢法治基礎(chǔ)。
生態(tài)環(huán)境法典共分5編:總則編、污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編。其中明確劃定了可以“按日連續(xù)處罰”的紅線,意味著處罰上不封頂。法典還首次明確了廢舊風(fēng)電機(jī)組葉片、光伏組件、動力電池等產(chǎn)品的拆解、處置的污染防治要求,生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度得到強(qiáng)化。多位受訪者一致表示,生態(tài)環(huán)境法典對于企業(yè)發(fā)展而言,既帶來合規(guī)要求的系統(tǒng)升級,也蘊(yùn)含著綠色轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇。
生態(tài)環(huán)境法典草案是史上最嚴(yán)的環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī),在正式頒布后將取代環(huán)境保護(hù)法,統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長趙柯表示,法典頒布后還將有補(bǔ)充性立法,生態(tài)環(huán)境部將系統(tǒng)清理與法典不一致的規(guī)定,配合立法機(jī)關(guān)推動應(yīng)對氣候變化等專門立法工作進(jìn)程。
在我國現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系中,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律30多部,占現(xiàn)行法律總數(shù)的十分之一。行政法規(guī)100多件,地方性法規(guī)1000多件?,F(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等10部法律經(jīng)編訂纂修,全部納入生態(tài)環(huán)境法典。法典編纂出臺后,上述法律不再保留。
武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長秦天寶參與了這項(xiàng)立法相關(guān)工作,他表示,現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系已基本形成“四梁八柱”,但存在碎片化問題,且結(jié)構(gòu)性壓力未根本緩解。目前我國有30多部生態(tài)環(huán)境相關(guān)單行法,存在分散、重復(fù)甚至矛盾的問題。編纂法典旨在以可持續(xù)發(fā)展為主線,將這些法律進(jìn)行系統(tǒng)整合,填補(bǔ)立法空白,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。