秦天寶介紹,生態(tài)環(huán)境法典主要協(xié)調(diào)解決了不同單行法之間制度不統(tǒng)一、內(nèi)容重復(fù)以及“減污”與“降碳”等目標協(xié)同不足的問題。例如,將各法中通用的“約談制度”提取到總則統(tǒng)一規(guī)定,將環(huán)境保護法及各污染防治法整合納入污染防治編。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授高桂林表示,企業(yè)應(yīng)當以法典規(guī)定的法定義務(wù)和責任為核心,對照污染防治、綠色低碳發(fā)展等編的具體要求建立合規(guī)體系,如按規(guī)定完成碳排放配額清繳、履行固體廢物轉(zhuǎn)移備案義務(wù),同時可依據(jù)法典信用修復(fù)制度糾正失信行為。
生態(tài)環(huán)境法典最受矚目的創(chuàng)新之一,是將“綠色低碳發(fā)展”獨立成編,將國家“雙碳”目標和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提升為剛性法律制度。這一編明確了碳達峰碳中和的目標引領(lǐng)地位,確立了碳排放總量和強度控制、產(chǎn)品碳足跡管理、碳排放權(quán)交易等核心制度。還特別回應(yīng)了當下的新挑戰(zhàn),例如強化了動力電池、光伏組件等“新三樣”廢棄物的循環(huán)利用責任。
北京市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會專家委員會副主任王文堂表示,當下正是規(guī)范“新三樣”產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的最佳階段,法典在這一階段明確生產(chǎn)者責任延伸制度,能從源頭促進企業(yè)采取環(huán)保措施,避免出現(xiàn)“先污染后治理”局面。
隨著生態(tài)環(huán)境法典進入審議和后續(xù)表決階段,企業(yè)面臨新的合規(guī)風(fēng)險點,也有新的利好出現(xiàn)。高桂林解釋,按日計罰是指企業(yè)違法排污被處罰后,若拒不改正,則從責令改正之日的次日起,按原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。這種模式讓違法成本隨天數(shù)累積,直至企業(yè)改正為止,上不封頂。
秦天寶分析稱,在環(huán)境數(shù)據(jù)真實性與信用修復(fù)方面,監(jiān)測數(shù)據(jù)造假面臨更嚴厲處罰,同時企業(yè)應(yīng)關(guān)注信用修復(fù)機制。企業(yè)不僅需關(guān)注排污,而且需關(guān)注碳足跡管理、強制性清潔生產(chǎn)審核等新要求。委托第三方進行環(huán)評或監(jiān)測,若第三方弄虛作假,委托企業(yè)也可能面臨牽連風(fēng)險。