環(huán)境保護法等法律將納入生態(tài)環(huán)境法典統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系(2)

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2026-03-05 13:04:51 新浪

秦天寶介紹，生態(tài)環(huán)境法典主要協(xié)調(diào)解決了不同單行法之間制度不統(tǒng)一、內(nèi)容重復(fù)以及“減污”與“降碳”等目標協(xié)同不足的問題。例如，將各法中通用的“約談制度”提取到總則統(tǒng)一規(guī)定，將環(huán)境保護法及各污染防治法整合納入污染防治編。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授高桂林表示，企業(yè)應(yīng)當以法典規(guī)定的法定義務(wù)和責任為核心，對照污染防治、綠色低碳發(fā)展等編的具體要求建立合規(guī)體系，如按規(guī)定完成碳排放配額清繳、履行固體廢物轉(zhuǎn)移備案義務(wù)，同時可依據(jù)法典信用修復(fù)制度糾正失信行為。

生態(tài)環(huán)境法典最受矚目的創(chuàng)新之一，是將“綠色低碳發(fā)展”獨立成編，將國家“雙碳”目標和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提升為剛性法律制度。這一編明確了碳達峰碳中和的目標引領(lǐng)地位，確立了碳排放總量和強度控制、產(chǎn)品碳足跡管理、碳排放權(quán)交易等核心制度。還特別回應(yīng)了當下的新挑戰(zhàn)，例如強化了動力電池、光伏組件等“新三樣”廢棄物的循環(huán)利用責任。

北京市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會專家委員會副主任王文堂表示，當下正是規(guī)范“新三樣”產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的最佳階段，法典在這一階段明確生產(chǎn)者責任延伸制度，能從源頭促進企業(yè)采取環(huán)保措施，避免出現(xiàn)“先污染后治理”局面。

隨著生態(tài)環(huán)境法典進入審議和后續(xù)表決階段，企業(yè)面臨新的合規(guī)風(fēng)險點，也有新的利好出現(xiàn)。高桂林解釋，按日計罰是指企業(yè)違法排污被處罰后，若拒不改正，則從責令改正之日的次日起，按原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。這種模式讓違法成本隨天數(shù)累積，直至企業(yè)改正為止，上不封頂。

秦天寶分析稱，在環(huán)境數(shù)據(jù)真實性與信用修復(fù)方面，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假面臨更嚴厲處罰，同時企業(yè)應(yīng)關(guān)注信用修復(fù)機制。企業(yè)不僅需關(guān)注排污，而且需關(guān)注碳足跡管理、強制性清潔生產(chǎn)審核等新要求。委托第三方進行環(huán)評或監(jiān)測，若第三方弄虛作假，委托企業(yè)也可能面臨牽連風(fēng)險。

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