如何穩(wěn)妥有序推進職業(yè)傷害保障全覆蓋試點擴圍助力靈活就業(yè)(2)

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2026-03-05 19:30:03 界面新聞

自2022年7月起，新職傷試點在北京、上海、江蘇、廣東等7個省市的出行、外賣、即時配送、同城貨運4個行業(yè)展開，涵蓋曹操出行、美團、餓了么等7家平臺企業(yè)。2025年7月，人社部繼續(xù)推進下一輪職業(yè)傷害保障試點擴圍工作，試點范圍擴大至17個省份，并將規(guī)模較大的平臺企業(yè)納入試點。2026年，新職傷試點將進一步擴大至全國所有省份。2027年，探索將其他行業(yè)的平臺企業(yè)納入試點范圍。

人力資源和社會保障部副部長吳秀章表示，用3年左右時間推進職業(yè)傷害保障廣覆蓋，穩(wěn)步擴容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)。此外，研究完善促進靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險相關(guān)辦法，完善繳費方式，探索由平臺企業(yè)承擔(dān)部分社會保險繳費責(zé)任的可行性，增強政策靈活性和包容性。持續(xù)推進全民參保計劃，針對靈活就業(yè)人員最關(guān)心的問題加強政策宣傳，提高參保意愿，優(yōu)化社保公共服務(wù)平臺功能，提升參保和享受待遇便捷度。

職業(yè)傷害保障制度是一項參照工傷保險建立起來的新型社保制度，將工傷保險從職工社保的“五險”中獨立出來，與是否具有勞動關(guān)系解綁，優(yōu)先解決新就業(yè)形態(tài)勞動者最緊迫的職業(yè)傷害保障需求。與傳統(tǒng)工傷保險不同的是，職業(yè)傷害保障由平臺企業(yè)直接繳費，采取按單計費、按月訂單量申報繳費方式，既不以存在勞動關(guān)系為前提，也不以工資總額為繳費基數(shù)。

目前，職業(yè)傷害保障試點?。ㄊ校┞殬I(yè)傷害保障待遇主要有醫(yī)療、傷殘、死亡3項。據(jù)央視新聞報道，傷后醫(yī)療費不封頂，1級至4級重度傷殘職業(yè)傷害人員納入基金終身保障。

關(guān)于職業(yè)傷害險試點模式，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授李干表示，試點省份基本上有兩種模式：一種是通過修改工傷保險條例，將靈活就業(yè)者納入工傷保險的保障范圍；另一種則采用替代方案，即通過強制性商業(yè)險的方式為靈活就業(yè)者提供職業(yè)傷害保障。例如，某些試點省份如廣東省、浙江省以及江蘇省南通市試驗性“跳脫”了以往工傷保險與勞動關(guān)系的固定搭配，采取單工傷保險模式。蘇州市吳江區(qū)政府則委托商業(yè)保險公司承辦，定位為獨立于工傷保險的政府主導(dǎo)商業(yè)保險。

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