就目前的試點情況來看,新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障工作取得了積極進展,為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供了類似工傷保險的保障,也為平臺企業(yè)有效分散用工風險創(chuàng)造了條件。但試點地區(qū)也暴露了一些問題,如被保險人要求認定勞動關系后要求工傷保險賠償,平臺企業(yè)和相關機構對合理損失的賠償與商業(yè)意外事故險賠償項目重合產(chǎn)生的重復賠償?shù)?。未來如何推進試點工作,需繼續(xù)保持試點方案的多樣性,不斷總結不同方案的運行效果,為進一步的制度設計提供參考。
基于新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)的特性,結合保險的基本原理,李干建議,新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障的基金運營需保持一定的獨立性,突出這一特定群體的風險共擔和互助共濟,盡量避免被非新業(yè)態(tài)工傷認定的稀釋。在保障靈活就業(yè)勞動權益方面,李佐軍建議構建可包容靈活就業(yè)人員的社保體系,適當提高對靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險的補貼標準,鼓勵其根據(jù)自身經(jīng)濟狀況選擇較高的繳費檔次,增加個人賬戶積累。參照單位職工的繳費標準,適當降低靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的個人繳費比例,探索用工單位和平臺共同分擔一定比例繳費。此外,鼓勵商業(yè)保險公司針對靈活就業(yè)人員設計多樣化的意外傷害險、個人健康險等。
針對靈活就業(yè)人員跨地區(qū)、跨制度、跨平臺流動,社保轉移接續(xù)需簡化。各地應破除社會保險地方統(tǒng)籌的本位主義,避免靈活就業(yè)人員因跨地流動導致累計繳費的權益損失。對于靈活就業(yè)群體,鄭功成呼吁建立工資指導表,對外賣、快遞等勞動者設定時薪指導價,政府適當介入,平衡資本、勞動者、消費者的關系,并把更多靈活就業(yè)群體納入有效的勞動監(jiān)察范圍。
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